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【理论研究】发挥参谋助手作用 做好服务保障工作

　　党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略部署，在全面建设社会主义现代化国家新征程上立起新的里程碑。学习贯彻好党的二十届三中全会精神是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。习近平总书记给普洱民族团结誓词碑盟誓代表后代回信，是对全省各族干部群众的极大激励和鼓舞，更是对我省建设民族团结进步示范区的奋斗指引。作为人大机关干部，我们要进一步深入学习领会党的二十届三中全会精神，学习贯彻习近平总书记重要回信精神，聚焦“四个机关”定位要求，围绕省委工作部署，围绕人大进一步全面深化改革任务履职尽责，更好发挥参谋助手作用，做好服务保障工作，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　持续深入学习领会党的二十届三中全会对人大工作的重要部署。党的二十届三中全会通过的《决定》，对健全全过程人民民主制度体系、完善中国特色社会主义法治体系分别作出部署，提出加强人民当家作主制度建设、深化立法领域改革。省委十一届六次全会通过的《意见》，对落实好人民当家作主制度、人民代表大会制度作出了具体安排。这是人大领域的重点改革任务，人大机关必须扎实抓好贯彻落实。除此以外，《决定》在其他部分明确多项重要改革举措也涉及人大工作。比如，强调重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度；要求制定民族团结进步促进法、编纂生态环境法典、完善监督法及其实施机制等。人大机关要对标对表，结合自身职责抓好落实，以“主动想”“扎实干”“看效果”抓工作“三部曲”，扎实推进立法、监督等各项工作，为进一步全面深化改革提供支持和保障。

　　在整体把握、融会贯通上下功夫，学习贯彻党中央和省委一系列新理念新思想新要求。今年是全国人民代表大会成立70周年、地方人大设立常委会45周年。9月14日，庆祝全国人民代表大会成立70周年大会召开，习近平总书记发表重要讲话。9月24日，习近平总书记给普洱民族团结誓词碑盟誓代表后代回信，对云南干部群众寄予深切关怀和谆谆嘱托。10月9日，云南省庆祝全国人民代表大会成立70周年大会隆重召开，对做好人大工作提出新要求。这些都为我们做好新时代新征程地方人大工作指明了前进方向、提供了根本遵循、作出了有力指导。我们要结合党的二十届三中全会精神，系统地学习贯彻落实，既要正确认识进一步全面深化改革的谋篇布局，又要充分理解人大领域各项改革举措的目标指向和具体要求，做到知其然更知其所以然。

　　服务保障常委会推进人大领域进一步全面深化改革任务。省委十一届六次全会通过的《意见》中，涉及人大机关牵头或参加的重要改革举措包括“健全落实人大监督机制，强化人大预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督。健全人大议事规则和论证、评估、评议、听证制度、加强营商环境、科技创新、生态文明等重点领域、新兴领域立法，探索区域协同立法”等内容。我们将梳理形成任务清单，抓好落实。要按照总结、继承、完善、提高的原则，突出守正创新，既要持续探索新做法新经验，又要坚持问题导向，不断改进工作方法，努力争取最好效果。在监督工作方面，要持续推动专题询问和质询工作制度化、规范化、具体化，进一步增强针对性、实效性和互动性，设置询问问题要紧扣议题，询问、追问环节要科学把握，回答内容要提高精准性等，通过加强和改进工作，持续提高全省人大专题询问质量。

　　服务保障常委会深入践行全过程人民民主。党的二十届三中全会指出，要健全全过程人民民主制度体系、丰富各层级民主形式。落实好习近平总书记重要回信精神，弘扬民族团结誓词碑光荣传统，围绕建设民族团结进步示范区做好人大工作，也是践行全过程人民民主的应有之义。我省庆祝全国人民代表大会成立70周年大会提出，要积极探索全过程人民民主在边疆民族地区的创新点、实践点。我们要为“推进全过程人民民主在边疆民族地区的人大特色实践”做好服务保障工作。要服务常委会开展好涉及民族团结进步、铸牢中华民族共同体意识的地方性法规和民族自治地方单行条例的审批工作，以法治力量促进边疆更加繁荣稳定。要持续推进基层立法联系点、预算工委基层联系点等人大民主民意表达平台和载体的建设，保障民情民意得到充分表达。要加强调查研究，进一步完善群众参与立法、监督等工作的制度机制，确保人大各项工作都体现人民意志。（作者周传辉系省人大常委会办公厅副主任）