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对基层人大代表应多一点“三关”

　　农民、个体经营户等无固定收入来源的各级人大代表群体因所处最基层，其履职环境和生活环境较之“官员代表”“城市代表”而言相对局限而艰苦。时下，笔者发现，人们对此类人大代表群体关注更多的是看其履行了哪些职责，发挥了什么样的作用，却很少从政治、工作、生活上去关爱、关怀、关心他们。因此，笔者在此疾呼，对基层人大代表应多一点“三关”，促使基层人大代表群体履职如虎添翼再立新功。

　　政治上的“关爱”。强化法律保障。代表法虽然对基层人大代表履行代表职务保障作了相应的规定，但随着时间的推移，个中显得笼统和局限，不够全面，不便操作。因此，全国人大在对代表法进行修订和完善时，应增加关爱基层各级人大代表的相关内容，明确各级组织关爱基层人大代表的政治责任，以此形成全社会共同关爱基层人大代表的浓厚氛围，为基层人大代表依法履职创造宽松环境。建立关爱机制。要不断探索一些行之有效的关爱人大代表的新举措和办法，保护基层人大代表履职积极性，激励基层人大代表更好地发挥作用。如颁发《代表证》并配套出台相关优待政策等；开展优秀人大代表、优秀代表建议评选表彰活动，激发基层人大代表的履职动力；选树优秀代表典型，多形式、多渠道加强对优秀人大代表先进事迹的宣传，让人民群众全面了解人大代表所做的工作，从而推动“一府一委两院”工作提质增效。

　　工作上的“关怀”。抓学习，提升代表素质。通过学习培训、考察交流、通报情况等多种方式，让代表知情、知政、知责、知法，从而不断提升代表自身的政治、法律、业务素质和依法履职的能力。如建立县级人大代表培训阵地，可挂靠县委党校或职业技术学校，分期分批对人大代表开展业务知识和履职能力培训，还可以利用现代远程教育手段开展人大代表培训、知识问答竞赛等。抓活动，完善“双联”制度。即县人大常委会委员联系人大代表、人大代表联系基层群众制度要名副其实，不走过场，不图虚名；认真组织人大代表开展好联系选民活动，每年要组织代表开展向选民述职、征求选民意见等活动；在选准活动载体、创新活动内容上做文章，组织代表开展工作视察、执法检查、列席人大常委会会议等，让基层人大代表通过活动不断提升履职能力、拓宽监督视野。抓载体，优化履职环境。建立人大代表履职平台，通过短信、微信、APP等不定期地向基层人大代表传送党的政策、上级会议精神、重点工作等内容信息，让基层人大代表能够及时了解上级政策和工作动态，不断增强基层人大代表的责任感和使命感。

　　生活上的“关心”。挖掘整合各类互助资源。探索建立多渠道、全方位、经常性的资金筹措机制，统筹社会各方力量，建立人大代表关爱基金，逐步推行建立基层人大代表待遇补助机制，为人大代表提供一定的履职保障条件。坚持以人为本，创新关心人大代表方式方法。如人大代表任职期间去世后，本级人大安排人员或委托下级人大前往吊唁慰问，以表达缅怀之情；每逢春节前，各级人大可对每位人大代表寄送贺年明信片，为人大代表送去新春祝福；定期为人大代表开展免费体检等。各级人大应建立走访慰问人大代表制度机制，经常深入人大代表家中走访座谈，访贫问苦，随时了解人大代表所想所盼所需，通过这些不起眼的小事，让人大代表着实体悟到人大这个大家庭的温暖与情怀，强化人大的凝聚力和向心力，帮助人大代表解决一些生活和工作中的实际困难。（郝光益向红）

　　责任编辑：李靖