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在前行中不断感悟、践行全过程人民民主

　　  光阴荏苒，岁律更新，人生弹指间，往事回味甜，回顾从事五年的人大工作，心路满满。

　　我于20世纪70年代出生，亲身经历了祖国一步一步走向繁荣富强的光辉历程，真切体悟到了社会主义制度的优越性。

　　遵义市新蒲新区喇叭镇组织镇人大代表视察乡村振兴产业发展情况（左三为苟廷洪）

　　2019年，我被安排到喇叭镇人大办专职从事人大工作，任人大专职秘书和镇人大代表联络站的联络员，有幸成为新时代人大工作的见证者、参与者、推动者。初来乍到，对一切都是陌生的。当时心想：之前的岗位一个人要应付几个人的工作，内心很烦躁。现在好了，终于换了个好岗位。人大工作嘛，就是做点会议资料，然后举举手，鼓鼓掌，跟到视察调研照照相。

　　这样的认识，在我刚到镇人大办工作不久，列席镇一届五次会议时彻底改变了。

　　在这次会议分团讨论时，一名镇代表的发言震惊了我。他举起三份资料说：“某某单位在我们村租的350亩土地，开始时风风火火，要搞什么产业。现在已经三年了，土地还是撂荒起的，田土中已经长满了的松树及杂木，看到都感觉心痛。这是我前年向镇农业服务中心反映这个问题的复印件，这是我去年在人代会上提的建议表复印件，这是今年在这次人代会上提出的建议表。难道农业服务中心三年来对这个问题无动于衷，认为这350亩土地撂荒是小事？我想请镇农业服务中心的负责人作出解释，并建议本次会议的建议意见审核小组向人大主席团反馈，把这个问题列入今年人代会的议事日程”。

　　这么严肃的会议，这么较真儿的发言，这么带有火药味的会场，让我对发言者产生了敬畏，并对人大履职行权有了全新的认知。同时，我也隐隐感到惶恐：接下来我该怎么样开展人大工作，怎么样依法督办代表的建议？没有方向感，脑子里一片空白，有点被架在火上烤的感觉。然后，也开始了对人大工作的思考和探索。

　　充电蓄能定方向

　　作为一名人大工作者，人大专职秘书，职责是当好人大主席和副主席的参谋和助手，协助组织代表接待选民、协助组织开展代表活动，协助组织开好会议等，提高镇人大工作水平，依法协助做好系列镇人大工作，推动人大工作开创新局面。

　　五年来，先后组织代表学习法律法规30余部，组织代表20余批500余人次外出到四川、重庆、陕西、赤水、仁怀、习水、遵义、息烽等地学习调研人大代表联络站、人大之家、历史纪念馆和乡村振兴项目点。通过学习调研，带动代表“充电”蓄能，把握正确的政治方向，学习借鉴产业发展方向，助力乡村振兴。

　　泥巴裹腿搞调查

　　刚到人大联络站当人大代表的联络员时，不熟悉人大工作，工作很难打开局面。我心里清楚，没有调查就没有发言权。于是，我走访了7个大选区、23个小选区，跑遍全镇143个村民小组，与300多名群众及辖区69名人大代表进行面对面的交流、心与心的沟通，并搜集齐了全区69名人大代表的详细资料。

　　通过深入村组与农户座谈、拉家常，了解各选区近年的经济发展情况和发展规划，掌握各村村情、资源优势等大量第一手资料。走访了全镇22个单位及部门，了解他们对人大工作的认识及各单位部门贯彻落实各级人大及其常委会通过的法律法规及决定的情况，掌握了喇叭镇民主法治建设、践行全过程人民民主、乡村治理体系和治理能力建设的实际情况，为镇人大主席团决策和开展工作提供有力的依据，为人大主席团履行职责、担负使命、承担任务找准了定位。

　　镇人大人大主席团结合实际，把辖区人大代表划分为七个人大代表活动小组，安排了各活动小组年度开展活动的内容、形式及目标任务，同时制定了喇叭镇人大主席团年度工作目标及计划，实施了履职积分制考核措施，使人大主席团开展的工作更加切合实际、更加符合民意，同时促进了辖区人大代表努力工作，充分履职行权，尽到应尽之责，做好应做之事。

　　守正创新促提升

　　新形势需要新担当，新目标呼唤新作为。人大是党领导下的政治机关，对党绝对忠诚是最高政治原则。五年来，镇人大主席团围绕重要活动、重大事项决定、重大问题向镇党委请示报告40余次。镇人大主席团和各人大代表活动小组分别全面学习贯彻中央、省委、市委、区党工委及各级人大会议精神30余次，镇党委召开党委会议专题研究镇人大工作13次，人大主席团召开人大工作例会20余次，召开人代会12次，确保党的主张和党委意图在人大工作中得到贯彻落实。

　　镇人大主席团组成人员主动融入全镇发展大局，不折不扣落实党委交办的各项中心工作，谋服务大局之策、尽服务大局之责、建服务大局之功。辖区人大代表坚持围绕中心、服务大局、突出重点，聚焦“醉美田园，魅力城郊”新喇叭的发展定位，高标准严要求依法履职。

　　2021年，喇叭镇人大代表联络服务站被授予贵州省人大干部培训中心第07号现场教学基地。这对喇叭镇人大工作既是肯定，也是鞭策。唯有不断探索人大工作新举措，不断丰富人大联络服务站内涵建设，才能承接保住这份荣誉。于是，喇叭镇人大代表联络服务站先后升级人大代表网上联络站履职服务平台，完善“选民码上问、代表马上办”四码平台闭环民意收集链，多次改版“人大代表联系选民卡”，将民谚、农耕等文化镶嵌其中，以群众喜闻乐见的方式推动代表履职。后来，该项工作得到省、市、区领导及省内外代表考察团队的高度赞扬和借鉴。同时，进一步升级建设七个村级人大代表联络室服务功能，积极打造镇级代表选区联络示范点，引导农村无职代表发挥示范带动作用，逐步形成站、室、点为一线的人大代表履职平台，进一步畅通代表与群众的沟通渠道、促进代表发挥好桥梁纽带作用。

　　践行民主贯始终

　　2022年3月，全国人大修正地方组织法时将“乡镇人民代表大会决定本行政区域内的建设计划”修改为“决定本行政区域内的建设计划和项目”，这为喇叭镇开展民生实事项目人大代表票决制提供了法律依据。2022年10月，喇叭镇部署了2023年度民生实事项目征集工作，2023年3月28日，在镇第二届人民代表大会第六次会议上票决出的10件民生实事项目，实现群众提、代表定，“民主”定“民生”。

　　“民生无小事，枝叶总关情”，喇叭镇人大主席团通过“定期监督”和“不定期视察”相结合的方式，组织代表开展集中监督活动，准确掌握民生实事项目实施进展情况，对监督中发现的问题和不足及时反馈梳理，督促相关责任单位抓好整改落实，助推民生实事项目落地惠民。

　　强化监督抓实效

　　五年来，喇叭镇人大主席团的工作始终坚持与党委政府的中心工作同频共振，坚持在党的领导下监督，依法监督，正确监督。在人代会和代表双联系工作中，共收到代表建议328条。镇人大主席团对建议进行认真的梳理，落实具体单位办理责任，全部建议在规定时间办结，代表们非常满意；先后组织代表开展《遵义市违法建设治理条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》《遵义市湘江保护条例》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国未成年人保护法》等二十余部法律法规贯彻落实的执法检查；在改善民生上强监督，先后对春耕生产、产业发展、粮食安全及1200万的中型灌区续建配套与节水改造项目、人居环境整治、低保政策落实、养老服务体系建设、红岩旱改水项目、吊瓜景春园苗圃等基地土地租金发放等民生事项进行视察调研，提出问题建议20余条，督促追踪相关部门进行核实整改落实，取得了良好效果。

　　为民请命履职责

　　依法履职、依法监督不仅解决了人民群众的急难愁盼，推动了地方经济社会发展，同时也锻造淬炼了人大代表和人大工作者。在人大工作这期间，我也成为了一名乡镇人大代表。我深知作为人大代表，要时刻不忘自己肩负的神圣使命，坚持做到心里时刻想着群众，千方百计为群众谋利益，用自己的实际行动才能赢得群众的拥护和支持。

　　在人大代表联络站开展接待选民活动中，有群众反映高山村前进组的水利工程停工三四个月还没有复工，石子砂子乱七八糟地堆放在公路边、农田里。二三百亩的农田中间开了一条三四米的大沟渠，群众无法放水打田，又不尽快复工，以前完工的水利工程质量又不过关，用脚都踢得倒，工程存在着严重的安全隐患。马上要开始春耕生产，群众非常着急。

　　镇人大办了解情况后，马上派人和人大代表一起到现场，查看前期完工的工程质量及群众反映的问题，经过认真复核，群众所反映的水利工程问题属实。人大办把此情况向镇农业服务中心、镇自然资源所及分管领导反映，希望尽快复工解决，让群众顺利搞好春耕生产。但是两部门及分管领导了解情况后，去找过施工方，由于施工方资金链断裂，无法组织复工。人大办收到答复后，把该问题向镇党委政府两位主要领导汇报，主要领导找施工方多次座谈，也没有得到顺利的解决。随后，人大办又把该问题向人大新区工委汇报，在人大新区工委领导和镇领导的努力下，双方多次座谈，相关方调集资金，助推整个工程在群众春耕生产前完工了，工程质量过关，没有影响群众的春耕生产，群众对此事非常认可，高度赞赏。

　　就这样，人大代表联络站把一桩桩、一件件民生实事办进群众心坎里。

　　丰富履职激活力

　　在辖区人大代表中大力开展“三区一基地建设、人大代表在行动”“高质量发展、人大代表在行动”“助推乡村振兴、人大代表在行动”等代表履职实践活动中，组织辖区人大代表到田间地头开展“人大代表助力粮食生产安全”活动，助力喇叭粮食稳产增收；邀请省乡村振兴局项目同志到喇叭镇调研考察乡村振兴项目建设及产业发展，为产业发展提供了发展方向；发挥好人大代表在乡村治理中的“宣传员”作用，组建成七支宣讲队，以“人大代表+群众会”为抓手，开展了系列新时代人大代表乡村治理大宣讲活动，促进提高乡村治理效能；辖区内人大代表带头履行安全生产责任，抓好安全生产工作，多措并举措守住安全生产红线，筑牢高质量发展安全底线；在建军节之际，喇叭镇人大代表联络站组织开展了“双拥”人员走访、慰问等系列活动，助力双拥工作，谱写新时代拥军优属新篇章。

　　历史的画卷，总是在砥砺前行中铺展；时代的新篇，总是在栉风沐雨里书写。一切过往，皆为序章，站在新的历史起点上，镇人大将继续讲好政治、积蓄能量、付诸行动、发挥作用，让接地气、察民情、聚民智、惠民生成为新时代人大代表的丰厚底色，始终在建设“醉美田园、魅力城郊”新喇叭征程上展现人大工作最美风采。

　　（作者系遵义市新蒲新区喇叭镇人大专职干部  苟廷洪）