政讯通中心

【主题征文选登】对坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的几点认识

　　今年是全国人民代表大会成立70周年、地方人大设立常委会45周年。为深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，回顾人民代表大会制度在云南的发展历程，展示全过程人民民主在云南的生动实践，宣传人大制度，讲好人大故事，推动国家根本政治制度深入人心，“云南人大”微信公众号于5月开展“庆祝全国人民代表大会成立70周年、地方人大设立常委会45周年”主题征文活动。即日起将选登部分作品，敬请关注！

　　习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上发表的重要讲话指出：“进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，在新时代新征程坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，努力开创中国式现代化建设新局面。”

　　一、加强党的领导，坚持正确方向

　　作为我国根本政治制度，人民代表大会制度是中国人民当家作主的根本途径和最高实现形式。人大工作坚持正确政治方向，最根本的是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，核心是坚持党的领导。中国共产党的领导地位，是在长期斗争的实践中逐步形成的，是人民的选择，是历史的必然，也是明确载入我国宪法的。

　　人民代表大会制度是中国共产党带领全国各族人民经过长期奋斗和实践探索而建立和发展起来的，体现了国家一切权力属于人民，体现了中国共产党的领导地位和执政地位，体现了我国社会主义国家性质。在这个重大原则问题上，我们的头脑要清醒，立场要坚定，旗帜要鲜明，绝不能有丝毫动摇。

　　中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，党的领导只能加强不能削弱。坚持正确政治方向，是做好人大工作的根本。各级人民代表大会及其常务委员会都要自觉接受党的领导，把党的领导贯穿于人大依法履职整个过程、落实到人大工作各个方面。要通过人大工作，确保党的主张经过法定程序成为国家意志，确保党组织推荐的人选经过法定程序成为国家政权机关的领导人员。人大工作，无论是监督工作，还是决定重大事项等，都要有利于加强和改善党的领导，有利于巩固党的执政地位，有利于保证党领导人民有效治理国家。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，也是坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作的根本保证。

　　二、根本的政治制度，民主的重要载体

　　中国特色社会主义政治发展道路是中国共产党带领全国各族人民，经过长期奋斗和实践找到的正确道路。这条道路最鲜明的特点，就是在政治制度上，实行人民代表大会制度。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。人民代表大会制度作为国家的政权组织形式，决定了人民采取什么样的形式去组织自己的政权机关，实现管理国家事务的目的。根据我国宪法，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。因此，人民代表大会制度不仅体现了我国“一切权力属于人民”的社会主义民主实质，更是人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是人民把国家、民族和自己的命运最终掌握在自己手中，维护人民根本利益的可靠保证。

　　习近平总书记提出评价一个国家政治制度是否民主、有效的“八个能否”重要标准，对于我们正确理解中国特色社会主义民主的特点和优势，廓清关于民主的错误认识，具有重要理论和现实意义。在长期实践中，人民代表大会制度极大地保障了人民当家作主，动员了全体人民以国家主人翁的地位投身社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，最大程度地把全国人民的力量凝聚起来，在中国共产党领导下，同心同德、高效有序地朝着国家发展目标前进。事实证明，这一根本政治制度不仅是实现好、维护好和发展好最广大人民根本利益的可靠保证，也是我们国家经受住各种风险考验、克服各种困难的可靠保证，充分反映了最广大人民的意愿，充分实现了最广大人民当家作主的权利，充分保障了最广大人民的合法权益。

　　现实的发展是历史的继续。人民代表大会制度，之所以是最适合中国国情的根本政治制度，之所以能把14亿多人民的意志和力量凝聚起来，就在于它植根于中华民族赖以生存和发展的广阔沃土，产生于中国共产党和中国人民为争取民族独立和国家富强而进行的伟大实践，来自于广大人民群众实现民主权利的自觉选择。始终不渝地坚持和与时俱进地完善，人民代表大会制度的优越性和强大的生命力必将越来越充分地展现出来。

　　三、认识本质区别，坚持政治特色

　　人民代表大会制度是中国共产党带领全国各族人民经过长期奋斗和实践探索而建立发展起来的。作为中国的根本政治制度，它植根于中国特殊的国情，契合社会主义国家性质，符合广大人民群众的共同利益，体现了国家一切权力属于人民，是中国人民实现民主权利的重要途径，构成了中国特色社会主义民主政治最为鲜明的特点，也从根本上与西方资本主义国家政体区别开来。

　　我们要充分认识人民代表大会与西方议会的本质区别。我国的政党制度，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不是西方的多党制。中国共产党是领导核心，是执政党，各民主党派是参政党。我们的人大代表、常委会组成人员、专门委员会组成人员，无论是共产党员，还是民主党派成员或者无党派人士，肩负的都是人民的重托，都在中国共产党领导下依法履行职责，为人民服务，根本利益是一致的。

　　我们要充分认识人大和“一府一委两院”的关系与西方国家国家机关之间关系的本质区别。我国是由人民代表大会统一行使国家权力，“一府一委两院”由人大产生，对人大负责，受人大监督。各国家机关分工不同、职责不同，都在中国共产党领导下、在各自职权范围内贯彻落实党的路线方针政策和宪法法律，为建设和发展中国特色社会主义服务，不是西方的“三权分立”。人民代表大会根据党的主张和人民的意愿，通过制定法律、作出决议，决定大政方针，并监督和支持“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法，保障各国家机关协调有效地开展工作，把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。

　　我们要充分认识人大代表与西方议员的本质区别。我国的全国人大代表，来自各地区、各民族、各方面，人口再少的民族也至少有一名全国人大代表，具有广泛的代表性，不像西方议员是某党某派的代表。我们的人大代表生活在人民中间，同人民群众保持密切联系，能深入了解现实生活的实际问题，深刻体会党和国家方针政策、宪法法律的贯彻情况，因而能更全面地反映人民群众的意见、愿望和呼声。

　　四、人民的选择，历史的必然

　　1954年9月15日，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京举行，标志着人民代表大会制度在全国范围内建立起来，中国人民找到了实现民主权利的制度载体。这是我们国家政治文明发展史上的一个伟大跨越，是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造。

　　一个国家实行什么样的政治制度，归根结底是由这个国家的国情和性质决定的。世界上没有放之四海而皆准的政治发展道路。我们国家实行人民代表大会制度，是人民的选择、历史的必然。

　　走自己的路——这是中国在饱经沧桑、历经磨难之后的经验总结，也是中华民族面向未来、不断发展的方向指南。我们走的是中国特色的社会主义政治发展道路，这是中国共产党领导人民选择的符合我国国情和实际的唯一正确道路。在这条道路上，我们需要积极借鉴一切人类政治文明成果，但绝不能照搬西方的那一套，而要保持人民代表大会制度这一社会主义民主政治最鲜明的特点，推进包括人民代表大会制度在内的社会主义政治制度的自我完善和发展。（作者杜晓林单位系保山市人大常委会）