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武汉武昌区人大：激活“代表直通车”新动能 驶入“共同缔造”快车道

　　武昌区人大常委会坚持亮品牌、强基础、创特色、提质效，把“聚力共同缔造·代表行动”活动主动融入党委中心工作和经济社会高质量发展的大局，持续擦亮“代表直通车”特色品牌，进一步探索代表联系群众的有效路径，推动“代表直通车”满载民情民意，驶入“共同缔造”快车道，不断丰富和拓展全过程人民民主的武昌实践。

　　强品牌善履职，直通车跑出“加速度”

　　擦亮品牌，“代表直通车”直达人民群众心坎里。将辖区全国省市区四级代表就近编组进站，每月20日“代表统一活动日”，围绕“共同缔造”主题，以“三联一共”的形式，组织四级代表进企业、进特色街区（园区）、进社区开展活动，不断彰显“代表直通车”直及企业、直面问题、直通政府、直达群众心坎的高效性和特色。先后组织各级代表走进南湖街道“共同缔造”示范点，共谋社会治理新篇章；视察武汉数创大厦、中碳登等楼宇，专题调研绿色经济、数字经济发展路径；深入特色街区，着眼武昌古城1800年的今天和未来共商共议，破解古城建设难题。今年以来，全区组织“代表三进·共同缔造”活动332余场次，辖区全国省市区四级人大代表参加活动2678余人次，代表反映意见建议819条，在各类媒体发布新闻信息792篇。

　　升级载体，“代表半月谈”共绘基层治理新愿景。充分发挥代表根植于人民的优势，坚持问题导向，收集代表接待选民中反馈集中的问题，把脉民意，预设主题，向人大代表、群众和相关部门发送“邀请函”，把大家请进来，问题亮出来，办法议出来，人大代表与群众和政府部门“面对面”共商共谋，运用“共同缔造”的理念，推进基层社会治理，促进代表联系群众方式从“听民声”“提建议”向“想办法”“解民忧”延伸，引导全社会成为共同缔造的参与者、实践者和推动者。今年以来，全区组织50余次“代表半月谈”活动，150余位代表、所涉及的政府部门和300余位居民共同参与，推动解决昙华林街区交通拥堵、武珞路三巷房屋外墙高空坠物隐患、胭脂路社区垃圾清运不及时等一系列群众身边、房前屋后的小事、实事。

　　强化联动，“专业代表组”打通代表履职新路径。打破选区限制，根据代表的行业特点、职业专长，将四级代表混合编组，成立7个专业代表小组，围绕全区中心工作、社会热点难点问题，提出针对性和可操作性建议，打通代表精准履职新路径。聚焦基层治理共性问题，组建27个街道专业代表小分队，以“小快灵”形式开展“微调研”，推动“共同缔造”工作项目化、任务清单化、行动具体化。医疗专业小组代表深入医院、门诊、药店开展医保改革调研，聚焦武昌大健康产业提出切实有效的意见建议,推动大健康产业高质量发展；社区治理代表小分队以网格为单元进楼入户问需于民，推动凤凰城社区幸福食堂规范运行，让居民共享家门口的幸福滋味。

　　强阵地建平台，小站点汇聚大能量

　　提档升级枢纽型站室，全方位全时段推进。在14个街道代表工作室、142个社区代表联络站全覆盖基础上，升级打造24个枢纽型代表中心站点，辐射周边X个社区，定期开展站长联席会议。结合中心站实际，打造“一站一亮点”，最大限度发挥代表了解民情、倾听民声、反映民意作用。采取固定+移动方式，在固定“室站点”代表阵地工作格局下，延伸打造人大代表移动联络点，在小区内、院落里、广场边设置更多的代表移动联络点，打造群众家门口的民意表达平台。采取日访+夜谈方式，鼓励全区各街道全天候全时段组织代表进站、进群、进网联系选民。如积玉桥街道沙湖社区人大代表中心联络站针对辖区居民结构和地域特点，建立“沙湖夜话”议事制度，结合居民时间开展夜话座谈，共商老旧小区改造、电梯加装等群众关切问题，凝聚社区治理共识。

　　高标建设功能型站点，多渠道多角度整合。在全区因地制宜打造19个商务楼宇、特色街区、产业园区代表联络站点。楼宇联络点采用人大代表轮值制，轮值点长每季度通过座谈、走访、讲座等形式收集楼宇内企业、员工意见。产业园区联络点结合产业特点，以“一码一代表”的形式公布代表意见收集渠道，定期开展专题咨询，增添群众与代表沟通的新渠道新场景。特色街区联络点融合街区文化特色，如粮道街道在昙华林历史文化街区人大代表联络站开展“家门口的议事厅”活动，设置“代表听你说”意见栏，“点单式”召集驻站人大代表、群众和职能部门共谋良策，服务街区文化旅游融合发展。

　　用力打造线上履职平台，拓展“互联网+履职”融合。组织辖区各级人大代表全进网、全进群、全进站开展“代表三进·共同缔造”活动。多位省市区代表走进南湖街道“代表之声”直播间，与选民直播互动，听取民意，解答关于青少年心理健康、文化养老、医疗等问题；紫阳街道依托微邻里，上线“代表直通车”模块；徐家棚街道开通“掌上直通车”小程序，选民一对一向代表反馈意见，并实时公布选民接待活动动态，实现收集民意“全天候、零距离、无延时”。

　　强督办求实效，提升共同缔造新质效

　　全链条督办推动高效办理，增强建议办理“完结率”。代表建议承载着人民群众对美好环境与幸福生活的向往，反映了人民群众的意愿和呼声。我区健全完善“一制度两台账三评价”机制，坚持主任会议成员领衔督办、“主任接待代表日”现场督办、专工委对口督办、办理大户重点督办。今年先后组织“主任接待代表日”活动7次，80多名代表参与，现场督办代表建议80条，推动解决昙华林路面破损、粤汉里社区绿化改造等一批群众急难愁盼问题。紧盯承办建议较多的政府部门，召开中期督办工作推进会，承办部门主要负责人向常委会主任会议成员和各专工委汇报建议办理工作落实情况，推动建议办理从“答复型”向“落实型”转变。通过办理一件建议，解决一类突出问题，改进一个方面工作，完善一套制度机制，将实实在在的办理成果，转化为群众美好环境与幸福生活共同缔造的成效。武昌区民政局在办理《关于进一步加强对独居老人关怀帮扶的建议》过程中从顶层设计出发，出台《关于武昌区困难人员常态化探访关爱服务实施方案》，健全关爱服务保障机制，及时发现、干预、满足困难群众的基本关爱需求。

　　全过程跟踪确保承诺到位，增强回复承诺“兑现率”。在“聚力共同缔造·代表行动”活动的后半篇文章上发力，重点关注代表建议的后续办理和承诺兑现，健全建议办理承诺制，建立答复承诺解决事项台账，持续抓好建议办理的跟踪落实，督促相关单位按承诺时限和要求办理。将区人大会议和闭会期间的代表建议全部建立区街两级台账，定期召开跟踪督办会，通过代表群众现场督办，通报办理进展和时间节点，对办理结果的落实情况进行“回头看”，督促承办单位持续发力，兑现承诺，直至建议办结，确保“群众说了不白说，代表提了不白提”。

　　全维度抓实办理质量评审，增强办理结果“满意率”。抓牢“三种评价”，区人大各专工委和各街道工委发挥各自优势，分别从“合规、文书、效果”三个维度对建议办理情况进行两次评价，撰写《建议办理质量评审表》和评审报告。代表工委组织代表进行“背对背”满意度测评，并汇总各方面评价结果后梳理成问题清单，组织召开建议办理质量评审反馈会，形成《代表建议办理质量评审问题清单》。区政府督查室据此发出《代表建议办理质量评审情况通报》，要求承办部门逐件限时整改，及时回应群众关切，切实做到“民有所呼、我有所应”，保证代表建议件件有答复，事事有回音，让人民群众对美好环境和幸福生活共同缔造有更多的获得感、幸福感。（殷丽君）

　　编辑：李恒