政讯通中心

强化人大监督质效 助推利通区“四水四定”改革走深走实

　　自2023年利通区被确定为自治区贯彻落实“四水四定”试点示范县（区）以来，吴忠市利通区人大常委会深入贯彻习近平生态文明思想，紧紧围绕利通区委中心工作，精心谋划，精准发力，统筹运用专项调研、执法检查、听取审议工作报告等一系列监督方式，切实打好“四水四定”监督“组合拳”，以高效能监督助推利通区“四水四定”改革工作走在全区乃至全国前列。今年共有6批次全国人大常委会和国家水利部调研组专题调研利通区推进“四水四定”工作。

　　选题求“准” 增强监督针对性

　　把“四水四定”相关工作作为人大依法监督的重点，正视辖区农业用水占比高、水资源供需矛盾突出等现实问题，在监督议题的选择上努力突出一个“准”字，聚力开展涉水工作监督，做到寓支持于监督之中。

　　围绕中心确题。制定监督计划时，重点围绕区委“四水四定”改革工作部署及社会关注的有关焦点问题，先后确定关于利通区农业灌溉高效节水项目实施和运行情况、粮食安全生产等监督议题。

　　沟通部门征题。本着既慎重研究，又有所作为的原则，在议题初选阶段，由常委会领导带领相关工作机构的负责同志走访“一府两院”及政府相关单位，充分交换意见，深入沟通协商，围绕做好“水文章”，征集常委会年度监督工作议题，努力做到监督选题既能贴近实际、体现民意，又与“一府两院”的重点工作相衔接。

　　广泛调研选题。既把握发展“大形势”，也洞察民生“小问题”，深入群众，调研了解“四水四定”热点难点问题，搜集整理群众反映比较集中的意见建议，把用水权改革中人民群众普遍关心和反映强烈的问题确定为监督议题。如：将2023年调研粮食安全生产工作情况时群众反映的产业结构与灌溉用水矛盾问题列为2024年监督议题。

　　方式求“活” 增强监督务实性

　　不同的监督方式有不同的监督效果。常委会根据“四水四定”改革中不同的内容，适时采取不同的监督形式进行监督，力求做到敢于监督与善于监督有机结合。

　　深入开展执法检查。先后开展《中华人民共和国黄河保护法》《宁夏回族自治区黄河流域生态保护和高质量发展先行区促进条例》等法律法规执法检查，结合开展“铸牢中华民族共同体意识·万名人大代表在行动”活动，邀请人大代表参加检查，增强执法检查全面性、深入性，督促推进水资源节约利用等方面法定责任得到认真贯彻落实。

　　综合运用明察暗访。视察调研中，综合运用多种监督手段，既到相关部门听汇报、查资料、座谈讨论，又开展实地视察、同步暗访、随机抽查，既看“窗口”更看“角落”，不为“盆景”遮望眼，透过“全景”查“真景”。在农业灌溉高效节水项目专题调研过程中，专门制定同步暗访方案，邀请专家组成专业技术组，指导开展调研工作，有效提升监督实效。

　　听取审议专项报告。把听取和审议水资源管理应用情况等专项工作报告作为常委会年度监督工作重点，年初组织常委会组成人员开展专题调研，全面掌握实际情况，深入发现问题不足，为常委会会议充分审议、提出高质量意见建议打牢基础；年中适时听取政府涉水相关工作报告，及时交办审议意见；年末听取政府整改情况报告，督促和支持政府做好“四水四定”工作。

　　力度求“刚” 增强监督实效性

　　注重把重点监督与日常监督结合起来，把初次监督与跟踪监督结合起来，把交办与督办结合起来，通过持续发力、跟踪到底，切实做好监督工作“后半篇文章”。

　　对热点问题抓持续监督。重点关注“四水四定”改革中存在的问题，对一些社会民生热点难点和一时难以解决处理的问题，紧盯不放、一抓到底，开展连续监督。针对现代化灌区建设，先后听取和审议利通区人民政府关于《利通区高标准农田建设规划（2021-2030年）》、关于《吴忠市利通区现代化灌区试点规划》、关于《利通区“十四五”现代高效节水农业发展规划》的实施情况报告，督促政府加大协调力度，促使政策落地、问题解决，推动现代化灌区试点工作优质高效进展。

　　对重点工作抓跟踪问效。针对数智化赋能“四水四定”改革工作，采用“监督—落实—再监督—再落实”模式，连续几年反复监督和“回头看”，将阶段性监督和全程性监督相结合， 形成监督闭环、增强监督刚性。

　　对责任落实抓履职评议。将政府及部门“四水四定”改革工作责任落实作为履职评议重要内容，对自然资源局、水务局等政府职能部门工作进行评议，把评议结果与人大选举任命的干部履职监督有机结合，督促政府相关部门深入推动“四水四定”改革。

　　（作者：利通区人大常委会主任 赵金峰）