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贯彻落实中央、省委人大工作会议精神 | 贵州省人大常委会：切实担当起新时代赋予人大工作的历史使命

　　“要认真贯彻中央及省委人大工作会议精神，全面落实中央和省委各项决策部署，自觉用理论指导实践、服务经济社会发展大局，切实担当起新时代赋予人大工作的历史使命。”

　　“要创新做好‘一点十面’、立法、监督、代表等各项工作，在新起点上推动地方人大工作与时俱进创新发展。”

　　“要依法履行职责职能，做到政治站位有高度、服务大局有深度、发扬民主有广度、自身建设有力度，确保中央及省委人大工作会议精神有力有效贯彻落实。”

　　7月5日至6日，省人大常委会党组书记、副主任慕德贵调研中央及省委人大工作会议贯彻落实情况时，提出了明确要求。

　　根据省人大常委会2022年工作要点，省人大常委会办公厅会同省委督查机构，对照中央人大工作会议精神、《中共贵州省委关于坚持和完善人民代表大会制度加强和改进新时代人大工作推动制度优势转化为治理效能的实施意见》安排部署，在省人大常委会党组成员、副主任的率领下，对全省贯彻落实情况进行了联合调研。

　　这是省人大常委会推动贯彻落实中央及省委人大工作会议精神不断引向深入的又一个重要举措。

　　更加坚定坚决融入“国之大者”

　　“对国之大者要心中有数。”习近平总书记在不同的场合多次这样强调。

　　何谓国之大者?通俗地说，就是党中央关心的、强调的事情，就是党和国家最重要的利益，就是全党全国最需要坚定维护的立场，就是事关全局、事关根本、事关未来、事关党和国家事业兴衰成败的大政方针和战略部署。

　　2021年10月13日至14日，党中央召开了人大工作会议。习近平总书记在会议上指出，当今世界正经历百年未有之大变局，制度竞争是综合国力竞争的重要方面，制度优势是一个国家赢得战略主动的重要优势。历史和现实都表明，制度稳则国家稳，制度强则国家强。党的十八大和十九大都对加强人民代表大会制度、做好人大工作作出重要部署。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，我们要毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，加强和改进新时代人大工作。

　　以中央的层面召开人大工作会议，在党的历史上、人民代表大会制度史上都是第一次，在我国社会主义民主政治建设进程中具有里程碑意义。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对人大工作的高度重视、坚强领导和殷切期望，为新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作提供了科学指引和行动纲领，对于进一步推进国家治理体系和治理能力现代化，凝聚各方面智慧和力量全面建设社会主义现代化国家，具有十分重要的意义。

　　牢记“国之大者”，更加坚定坚决融入“国之大者”，是各级党委对人大工作的寄望，也是人大工作者的政治站位、主动作为和责任担当。

　　近年来，省人大常委会始终旗帜鲜明讲政治，把党的全面领导落实到人大各项工作中，紧扣高质量发展、全面深化改革、乡村振兴、生态环保、公共安全、公共卫生、民生保障等重点，找准履职切入点，把握工作着力点，不折不扣坚决贯彻党中央决策部署、落实省委工作要求。

　　政治站位有高度。省人大常委会始终把坚持党的领导作为最高政治原则，贯穿依法履职各方面全过程，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。严格执行重大事项请示报告制度，人大重大事项、重要工作、重要立法、重要会议等都及时向省委请示报告。同时，注重发挥人大常委会党组把方向、管大局、保落实的作用，围绕省委贯彻落实党中央大政方针的部署安排谋划推进工作，指导市州人大工作。省人大机关各级党组织和人大代表中的广大党员也发挥出了战斗堡垒和先锋模范作用，率先垂范、依法履职，以确保中央决策部署和省委要求在人大工作中得到全面贯彻落实。

　　“一年来，向省委请示报告重大问题、重要事项、重要工作59件次。”这是2022年1月22日，在省十三届人大五次会议第二次全体会议上，省人大常委会在工作报告中向全体省人大代表报出的2021年履职成绩内容。

　　2022年2月17日，省委人大工作会议在贵阳召开。省委书记、省人大常委会主任谌贻琴强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真贯彻落实中央人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在新的历史起点上不断开创新时代人大工作新局面。各级党委要将人大工作与地方中心工作统筹谋划、整体推进，健全完善工作机制，切实加强对人大工作的支持和指导，加强人大干部队伍建设，努力营造人大工作良好环境，为各级人大及其常委会依法履职提供有力保障，形成做好新时代人大工作的强大合力。

　　2月17日，省委人大工作会议在贵阳召开。[人大论坛融媒体记者 王敏 / 摄]

　　会上，慕德贵就《中共贵州省委关于坚持和完善人民代表大会制度加强和改进新时代人大工作推动制度优势转化为治理效能的实施意见》作了说明。

　　2月21日，省人大常委会党组召开扩大会议，传达学习贯彻落实省委人大工作会议精神，进一步明确新时代我省地方人大工作任务、目标要求。会议强调，要认真贯彻“全面加强党对人大工作的领导”要求，切实保障人大工作正确政治方向。坚定不移把坚持党的全面领导这一最高政治原则贯彻好、落实好，旗帜鲜明讲政治，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要把党的领导贯穿人大工作各方面全过程，认真执行请示报告制度，充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用，不折不扣贯彻落实党中央和省委决策部署，切实做到党中央和省委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

　　更加自觉主动融入“省之大计”

　　随着我国社会主要矛盾变化，人民美好生活需要日益广泛，对民主、法治、公平、正义、民生、安全、环境等方面的要求日益增长，需要更加健全的法律制度保障;我国已经进入新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，需要更加良好的法治环境;全面深化改革向纵深发展，需要立法更加紧密地协调和配套，既通过深化改革完善法治，又通过更完善的法治保障各领域改革创新;全面依法治国深入推进，基本建成法治国家、法治政府、法治社会的任务更为艰巨，需要人大更好行使立法、监督等职权予以保障;世界百年未有之大变局加速演进，不稳定性不确定性明显增加，需要统筹发展和安全，筑牢国家安全屏障等，这些都对新时代人大工作提出新的更高要求。

　　在贵州，经济社会发展还面临不少困难和问题。2022年1月20日，省长李炳军在向省十三届人大五次会议报告政府工作时指出，贵州既与全国一样面临需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力，又存在自身结构性、体制性、周期性问题的制约。主要是：疫情形势仍存在较大变数，产业链供应链循环不畅，部分行业和企业仍存在不少困难，消费和投资需求不振，经济保持稳定增长的难度加大;部分地方债务风险等级仍然较高，财政收支矛盾突出，“三保”压力大，金融、生态、安全生产等领域还存在风险隐患;巩固脱贫攻坚成果任务依然艰巨，教育、医疗、养老、托育等民生领域还有不少短板;政府系统部分干部攻坚克难的本领还不够强，真抓实干的作风还不够硬。

　　2022年4月25日，省第十三次党代会指出，今后五年，贵州要着力抓好高质量发展七个方面的重点任务，奋力在新时代西部大开发上闯新路——

　　要坚定不移推动“四化”，奋力推进工业大突破、城镇大提升、农业大发展、旅游大提质，构建支撑高质量发展的现代产业体系;要深化改革扩大开放激活创新汇聚人才，奏响贵州大刀阔斧改革、大气磅礴开放、大张旗鼓创新、大江南北聚才的时代最强音，增强高质量发展的动力活力;要践行以人民为中心的发展思想，坚决完成巩固拓展脱贫攻坚成果硬任务，扎实做好乡村振兴大文章，抓好提高城乡居民收入“牛鼻子”，加快补齐基本公共服务短板，夯实城乡基础设施支撑，让人民群众在高质量发展中共享高品质生活;要做好绿水青山就是金山银山这篇大文章，更高站位推进降碳，更大力度实施减污，更实举措扩绿提质，更深层次先行试验，厚植高质量发展的生态优势;要大力发展社会主义民主法治，推进全过程人民民主建设，建设更高水平法治贵州，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，巩固军政军民团结大好局面，汇聚高质量发展的强大合力;要繁荣多彩贵州特色文化，巩固壮大主流思想舆论，牢牢掌握意识形态工作领导权，持续深化新时代精神文明建设，不断丰富群众精神文化生活，凝聚高质量发展的强大精神力量;要统筹发展和安全，坚决维护政治安全、经济安全、人民生命安全、社会和谐稳定，为高质量发展营造和谐稳定的良好环境。

　　围绕中心、服务大局有深度。省人大常委会更加自觉主动融入“省之大计”——

　　及时开展安全生产“一法一条例”执法检查，高质高效完成我省安全生产条例修改工作，及时启动、加快推进乌江保护条例重大立法项目，新增农作物种子条例修订立法项目，为全省高质量发展提供了法治保障，人大职能作用得到进一步发挥。各专门委员会紧紧围绕常委会依法履职需要，积极推进“一点十面”工作深入开展，为常委会依法履职提供服务保障，推动各项工作取得新的进展……

　　更加有力有效融入“民之实事”

　　2022年6月27日，省人大常委会2022年“一点十面”工作推进会在贵阳召开，检查推进进度，检验深化成效，总结半年工作情况，推进下一步工作。

　　6月27日，省人大常委会2022年“一点十面”工作推进会在贵阳召开，检查推进进度，检验深化成效，总结半年工作情况，推进下一步工作。[人大论坛融媒体记者 王敏 / 摄]

　　“一点十面”是指2021年以来，省人大常委会在省委的坚强领导下，聚焦全省发展大局创新开展的一项系列活动。“一点”即聚焦推动高质量发展这个着力点，“十面”即省人大10个专门委员会围绕推动高质量发展齐发力，分别开展一项主题活动，创建工作品牌，每年开展一项专题调研，推动解决重点难点问题。

　　经过“一点十面”系统整合、深化拓展、持续推进，省人大调研工作亮点纷呈，人大职能作用更加凸显——

　　10个专门委员会都结合实际每年分别各开展1个主题活动和专题调研，人大工作活力、效果得到很大提升。开展主题活动让各专门委员会根据职能职责，认真梳理工作任务，找准工作共性，创建工作品牌，形成整体成效。开展专题调研则针对推动高质量发展的重点难点问题，选取重点工作内容、短板弱项，加强调查研究。各专委会的主题活动效果良好，一些专题调研成果获得省委全面深化改革重大调研课题奖。

　　“一点十面”工作还得到各市州人大常委会积极响应、共同参与，形成上下联动、齐心协力推动全省高质量发展的良好局面，得到全国人大和省委高度肯定。省委书记、省人大常委会主任谌贻琴指出：“省人大开展了助推高质量发展主题活动和专题调研，发挥人大监督作用有了新的抓手、新的成效。”“省人大常委会有不少亮点，要认真总结好。”

　　6月27日的工作推进会上，慕德贵指出，去年以来，省人大常委会组织各专门委员会创新开展主题活动和专题调研，形成“一点十面”工作格局，搭建人大工作服务高质量发展大局的平台，人大工作有了新的抓手，取得了新的成效。今年上半年，各专门委员会按照常委会党组工作安排，紧扣全省高质量发展大局，持续深化人大工作主题主线，展现了人大担当作为。

　　“一点十面”活动更加有力有效融入“民之实事”，不仅是省人大常委会勇于创新、善于创新的一个缩影，更是省人大常委会全体上下坚持围绕中心服务大局，贯彻落实中央及省委人大工作会议精神，在推动全省高质量发展中奋力书写人大工作“创新答卷”的真实写照。

　　发扬民主有广度。省人大及其常委会认真贯彻“践行和发展全过程人民民主”要求，切实保障人民当家作主。切实保障人民群众知情权，有效公开履职过程和结果，对人大重点监督议题、专题询问、工作评议、执法检查等重大事项，代表议案建议办理情况等涉及面广、与群众利益密切相关的事项，及时向社会公开，充分听取各方面意见;切实保障人民群众参与权，不断扩大人民有序政治参与。切实保障人民群众表达权，健全完善人大的民主民意表达平台和载体，健全吸纳民意、汇聚民智的工作机制，积极推进人大协商、立法协商;切实保障人民群众监督权，坚持把人民群众的关注关切作为人大监督的着力点，督促解决人民群众普遍关注的热点难点问题，不断增强监督实效，把“人民”二字贯彻人大监督全过程。

　　自身建设有力度。省人大常委会及机关认真贯彻“四个机关”建设要求，切实保障履职能力更大提升，把政治建设摆在首位，持之以恒推进人大自身建设，为做好新时代地方人大工作提供坚实保障。

　　当前，省人大各专门委员会及常委会办公厅正紧紧围绕常委会依法履职需要，积极推进“一点十面”工作深入开展，做好主题活动和专题调研，为常委会依法履职提供服务保障，为书写新时代贵州高质量发展新篇章作出人大新贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。(作者：人大论坛融媒体记者 石雨浩)