政讯通中心

东城区以“首善标准”推动贯彻落实人大工作会议精神

　　北京人大网讯 按：中央人大工作会议和市委第六次人大工作会召开以来，北京市各区人大及其常委会持续深入学习贯彻会议精神。东城区作为新时代首都核心区，牢固树立首都意识，把握核心区定位，坚持以“首善标准”推动人大工作会议精神在新时代首都核心区实践化具体化。近日，东城区委召开第六次人大工作会议，研究部署全区人大工作，在新起点上以更大力度和更实举措进一步把学习贯彻人大工作会议精神引向深入。

　　一、坚持高位推动，切实凝聚起以首善标准做好新时代首都核心区人大工作的广泛共识

　　一是坚持全面、系统、深入传达学习贯彻落实。按照区委部署要求，东城区人大常委会组织全区人大工作者、人大代表和人大机关干部深入学习贯彻落实会议精神，党组会议、主任会议、常委会会议均以“第一议题”的形式密集传达学习，区人大常委会党组专门印发《关于认真学习贯彻习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话和会议精神的通知》，就学习贯彻工作作出全面部署。区十七届人大一次会议闭幕后，组织新一届常委会组成人员和人大各专门委员会委员围绕学习贯彻中央人大工作会议精神进行座谈交流。人大各专门委员会会议、各代表专业小组会议分别组织传达学习，推动代表、委员在学懂弄通做实上下功夫。新一届代表任前培训班、初任培训班把传达学习贯彻中央人大工作会议精神作为代表履职学习的“第一课”，覆盖全体代表。同时，把贯彻中央人大工作会议精神作为新一届区政府工作部门负责人任前集体谈话会的首要内容，协同“一府一委两院”更好贯彻落实会议精神。

　　二是区委常委、区领导带头推动贯彻落实。结合筹备召开区委第六次人大工作会议，区委常委会、区委理论学习中心组学习会等会议系统组织学习，把学习贯彻习近平总书记关于人民代表大会制度的重要思想持续引向深入。6月1日，区委常委会会前再次安排传达学习贯彻中央、市委人大工作会议精神，审议通过《中共北京市东城区委关于贯彻落实中央、市委人大工作会议精神以首善标准做好新时代首都核心区人大工作的实施意见》，会议要求区委常委、区领导带头学习贯彻，高位推动落实，以理论清醒强化政治坚定，以制度自信增强行动自觉，切实推动贯彻落实好党中央和市委的决策部署。

　　三是区委理论学习中心组组织专题学习。区委常委会会议召开后的第二周，东城区委理论学习中心组跟进组织专题学习会，聚焦“坚持和完善人民代表大会制度发展全过程人民民主”的主题，邀请专家围绕“如何在实践中发展全过程人民民主，回应人民诉求，汇聚人民力量”作专题辅导报告。除区委理论学习中心组成员以外，本次专题学习覆盖区委，区政府各部、委、办、局，区级群众团体、双管单位、直属事业单位，各街道，区级重点企业的领导班子成员以及区人大、区政协副处级以上领导干部，突出以上率下，辐射带动，成为全区领导干部对人大工作会议精神的一次再学习、再领会、再深化、再实践。

　　二、坚持对标对表，推动学习贯彻人大工作会议精神实践化具体化

　　一是区委第六次人大工作会议要求举全区之力以首善标准推动人大工作高质量发展。6月15日，东城区委召开第六次人大工作会议，学习贯彻党的十九届六中全会精神，贯彻落实中央人大工作会议精神和市委第六次人大工作会议精神，研究部署全区人大工作。会议要求全区上下对标中央和市委要求，切实增强做好新时代首都核心区人大工作的责任感、使命感，切实凝聚起做好人大工作的强大合力，以更大力度支持人大履职，以更高标准加强人大建设，以更高质量推进人大工作。会议要求全区各单位、各部门聚焦以首善标准推进人大工作高质量发展的目标任务，进一步深化对人民代表大会制度性质、地位和作用的认识，自觉支持、推动人大工作，营造有利于人大工作的良好环境，切实凝聚起举全区之力做好新时代首都核心区人大工作的共识。

　　二是区委及时出台以首善标准做好新时代首都核心区人大工作的实施意见。实施意见对标对表中央和市委意见精神，对近年来特别是区委第五次人大工作会议以来全区人大工作中的有益经验做法进行了固化深化和总结提升，并充分借鉴了北京市各区和外省市区地方人大工作的创新实践经验，指引全区人大工作持续创新探索。围绕区第十三次党代会提出的加速“崇文争先”、做实“六字文章”、推动国际一流和谐宜居的新时代首都核心区建设迈上新台阶的战略目标任务，实施意见对做好新时代首都核心区人大工作进行顶层设计，明确了办法举措、制度机制和具体要求，成为中央、市委人大工作会议精神在新时代首都核心区实践化具体化的有力抓手。

　　三是区人大常委会党组跟进制定贯彻区委实施意见的具体举措。区人大常委会坚持发挥示范带动作用，党组专门研究制定了关于贯彻落实区委实施意见的具体举措，区人大常委会党组书记、主任吴松元在区委人大工作会议上就贯彻落实举措作说明，从“深刻认识区委出台《实施意见》的重要意义，全面准确理解把握中央人大工作会议精神，坚持区委对人大工作的全面领导，健全完善践行全过程人民民主的工作机制，依法履行人大工作职责，充分发挥代表主体作用，加强人大及其常委会自身建设”七个方面作出具体安排。区人大各专门委员会、区人大常委会各工作机构也紧跟区委实施意见的目标任务和区人大常委会党组的贯彻落实举措，细化相应的工作计划和责任分工，有力有序推动区委实施意见落地见效。

　　三、紧跟大局大势，推进新时代首都核心区人大工作创新实践

　　一是开展“健全完善全过程人民民主工作机制”专题研究。区人大常委会坚持从实际出发，从调查研究入手，于年初启动“健全完善全过程人民民主工作机制”专题研究。围绕建好群众家门口的人大民主民意表达平台，专题调研组深入景山街道、前门街道、东花市街道等多个“家”“站”建设示范点开展重点调研，深入了解代表联络站与“社区议事厅”“居民议事厅”“胡同茶馆”等居民议事平台融合建设的经验做法，掌握了鲜活的一线情况。专题调研组还采取实地调研、书面调研、座谈调研、问卷调研相结合的形式，充分听取三级人大代表、区人大各专门委员会委员、基层人大工作者、有关单位、专家学者、居民百姓的意见建议，系统梳理总结了全区在开展县乡人大换届选举、讨论决定重大事项、增强监督质效、发挥人大代表作用、推进基层治理、加强代表“家”“站”标准化建设、常态化运行等方面的经验，为专题调研提出健全相关机制的对策建议提供了有力支撑。

　　二是紧密结合地方组织法的修订跟进完善区人大及其常委会相关制度。根据区委人大工作会议提出的“要进一步发挥好人民代表大会这一主要民主渠道作用，更好发挥人民代表大会在实现全过程人民民主中的重要制度载体作用”的要求，区人大常委会紧密结合地方组织法的修订，开展区人民代表大会议事规则的修订工作，并就区十七届人大二次会议审议修订后的议事规则提早作出相关安排。区人大常委会还将结合有关上位法的修法进程，及时对有关组织制度、会议制度等进行修订，通过进一步完善人大依法履职的重要制度，更好保证人民通过法定的途径、渠道、方式全过程参与人大工作，更好落实保障人民当家作主的制度安排。

　　三是紧扣人大工作会议精神谋篇布局全区人大工作。区人大常委会坚持对标对表区委实施意见中的目标任务，找准人大工作的切入点和结合点。紧跟市委“推动‘五子联动’融入新发展格局”的战略部署，围绕高标准建设国际消费中心城市示范区，作出有针对性的议题安排。围绕核心区控规、“十四五”规划和专项规划的实施，深化人大监督工作实践，对区十七届人大二次会议听取和审议核心区控规三年行动计划完成情况的报告并作出大会决议的相关工作提早作出安排。对标“优化人大常委会、专门委员会组成人员结构，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍”的要求，在全市率先研究实施常委会组成人员履职管理办法，组建10个代表专业小组，出台配套工作制度，支持代表专业小组围绕改革重点、民生热点开展各类活动。（东城区人大研究室）