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沿河人大：多举措深化人大代表工作领域改革

　　沿河自治县人大常委会深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，积极深化人大代表工作领域改革，发展全过程人民民主，把人民代表大会制度优势转化为治理效能，实现以改革引领人大工作高质量发展。

　　强化代表履职能力提升培训。增强履职意识，提高代表履职能力，发挥代表主体作用，为推动沿河人大工作高质量发展提供人才保障，沿河九届人大常委会通过“调训+自主培训+走出去”集中培训、定期培训、重点培训等模式相结合，采取专家专题讲座、专业人员授课等方式，积极组织人大代表参加各级人大组织的培训。同时，每年自主办班组织培训，以及组织外出考察。2024年，分4批次组织人大代表到甘肃省西和县、成县，湖北省建始县、长阳土家族自治县，陕西省镇坪县，山东省枣庄市薛城区和台儿庄区，浙江安吉县、德清县和杭州市富阳区考察学习，借鉴省内外其它区县代表工作的好做法，以及在河北西柏坡和四川成都分别举办人大代表履职能力提升培训班，通过加强培训提升履职水平。

　　深化政务服务代表联络站建设。为切实发挥人大代表的监督职能作用，不断优化政务服务。沿河九届人大常委会在全县推行“联络站+”，通过进站代表开展法律咨询服务、社区群众义诊等活动。除各乡镇人大代表联络站、各街道议政代表联络站加强“建管运”外，在县政务服务中心“高质量发展，代表在行动”营商环境代表监督岗建管基础上，今年提升建成了人大代表政务服务联络站，由县人大常委会直接管理运行，每周二安排两名代表进站接待群众，每月14日由人大常委会主任会议组成人员牵头，组织人大代表、“一府一委两院”领导人员和政府部门负责人集中研判群众反映的事项，并交相关单位办理。目前，已经形成了五项工作职责、六项工作制度、七项会商机制、八项监督任务、九项来访须知的“56789”运行体系，为代表践行“人民选我当代表、我当代表为人民”搭建了履职平台，为完善民意表达渠道、使人大工作更好地接地气、察民情、聚民智、惠民生提供了实践基地。

　　完善民生实事办理人大代表票决制度。坚持以人民为中心的发展思想，树牢人民至上、对人民负责、接受人民监督的意识，把民生实事项目由人大代表投票表决作为落实全过程人民民主、推动解决民生问题的重要抓手，把人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各环节全过程。2022年12月14日，自治县九届人大常委会第六次会议通过了《沿河土家族自治县民生实事项目人大代表票决制工作规则》，根据这个规则，建立在人代会、议代会上由代表投票表决民生实施项目的制度，每年县乡两级1200多名人大代表从200余个候选项目中票决出实施的民生实事项目，并及时交办和跟踪督办。民生实事办理人大代表票决制度，实现了自治县民生实事办理由政府“点单”“定单”“买单”“验单”包揽模式向群众“点单”、代表“定单”、政府“买单”、人大“验单”模式新转变。

　　建立民生实事代表建议办理基金。人大代表提出意见建议是参与管理国家事务的重要方式，是每次人代会的重要内容。代表建议的办理落实情况，直接影响到代表提出意见建议的积极性。沿河九届人大常委会立足激发代表履职活力，在坚持人大常委会主任会议组成人员牵头督办重点建议的基础上，从2024年起设立了人大代表建议办理专项资金，每年按300万元左右的资金额度由人大常委会安排，从代表建议中确定实施项目及其金额，由项目所在地政府组织实施，由人大组织进行评估验收。代表建议办理专项资金的设立，助推代表建议办理从“纸上”落到“地上”，激发了代表履职热情，使更多群众关心关注的急难愁盼“关键小事”得到及时解决，丰富了全过程人民民主实践。

　　拓展人大代表调研视察领域。代表视察是人大代表在人民代表大会闭会期间的一项重要活动，是法律赋予人大代表的一项重要权利，更是人大代表发挥作用的重要形式。沿河九届人大常委会积极组织代表开展调研视察，鼓励代表就近深入一线开展调研，健全代表反映群众意见的处理反馈机制，提升闭会期间代表履职活动成效，通过视察调研和跟踪督促人大及其常委会决议决定、人大常委会组成人员审议意见落实情况，为人大及其常委会科学决策提供更为坚实依据。同时，会同县纪委县监委出台了《沿河自治县人大监督和纪检监察监督贯通协同实施办法》，推动人大监督与纪委监督有机贯通。2023年以来，先后开展了对教育、饮水、移民安置、消防、残疾人保障、农村环境卫生等民生实事和乡村振兴产业发展等“三农”工作的专题调研视察监督。同时，积极引导乡镇（街道）开展代表小组联组活动，不断创新活动形式，丰富拓展活动内容。