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乐山市：以履职之力　为打造享誉全球的世界重要旅游目的地添砖加瓦

　　乐山是国家历史文化名城，除了拥有峨眉山、乐山大佛、东风堰三大世界级遗产外，还有12处全国重点文物保护单位、57项国省级非物质文化遗产，国家A级以上景区达39家，是省内首个旅游总收入过千亿的地级市。2018年，省委十一届三次全会首次赋予乐山建设世界重要旅游目的地的重大任务，去年省委、省政府专门出台《关于支持乐山高质量发展加快提升区域中心城市能级的意见》，明确提出支持乐山建设世界重要旅游目的地。近年来，乐山市人大常委会通过立法、监督、代表“三端”发力以及探索区域合作模式，助力乐山打造享誉全球的世界重要旅游目的地。

　　良法护航擦亮世界遗产“金字招牌”

　　峨眉山—乐山大佛是中国列入联合国教科文组织《世界遗产名录》的4处世界文化和自然双遗产之一。2019年，市人大常委会对峨眉山、乐山大佛世界双遗产“量身定制”《峨眉山世界文化和自然遗产保护条例》《乐山大佛世界文化和自然遗产保护条例》。两部条例从立项提出、调研起草到公布实施，历时两年有余，是首次由设区的市对世界双遗产保护进行的专门立法，通过系统保护峨眉山、乐山大佛的山、水、林、田、湖、草，统筹推进世界双遗产的保护利用传承。

　　2020年1月1日，两部条例正式施行。据市人大常委会法工委负责同志介绍，作为地方性法规，两部条例聚焦峨眉山、乐山大佛保护范围内详细规划缺失、管理体制不优、建设和经营活动有待规范等突出问题进行制度设计。通过地方立法，将世界双遗产的保护和管理纳入法治轨道，为守护乐山千年文脉提供了有力的法治保障。

　　此外，市人大常委会于2023年启动《东风堰世界灌溉工程遗产保护条例》立法工作，已于今年10月进行法规草案一审，目前正在加快推进立法进程，进一步健全世界遗产保护法规体系，努力把乐山的世界遗产“金字招牌”擦得更亮。

　　强化监督助推文旅产业“出圈出彩”

　　为找准找实乐山在世界重要旅游目的地建设、文旅产业发展中存在的短板弱项，市人大常委会将全市文旅工作列入2024年监督工作计划，精准施策、靶向发力，助推文旅产业转型升级。今年4月至6月上旬，成立调研组深入市内5个县（市、区），开展打造享誉全球的世界重要旅游目的地情况专题调研，并赴江西省、福建省学习考察，广泛听取专家学者、景区企业、旅行社和居民代表等方面的意见建议，针对性提出“强化软硬环境建设，建立独特的文旅产品体系，整合市内文旅资源、形成全市旅游精品线路”等15条建议意见，交市人民政府研究办理，助力乐山文化旅游高质量发展。

　　“目前，‘峨眉女子功夫团’火爆全网，我们应该借势推出以峨眉武术为主题的宣传营销组合拳，积极拓展境外市场，提升国际影响力。”“乐山美食深受广大游客喜爱，建议做大做强美食IP，努力争创‘世界美食之都’”......6月17日，在市八届人大常委会第二十次会议听取和审议市政府关于打造享誉全球的世界重要旅游目的地情况的报告议题中，委员们围绕全市旅游产业发展工作中的热点难点问题积极建言献策，助推乐山走出文旅高质量发展路子。

　　代表履职激活文旅产业“流量密码”

　　近年来，市人大常委会立足人大代表之家，在发挥代表主体作用上激发新活力，提高代表建议办理质效，让代表“金点子”助力激活乐山文旅产业“流量密码”。

　　峨眉山市黄湾镇天景片区人大代表之家和金口河区永和镇人大代表之家结合位于景区的特点，设立人大代表服务站，搬“站”到景区，让人大代表下沉一线，实现与景区经营主体、群众接触“零距离”，收集处理游客和群众反映的意见和问题，让各种意见建议“上得来”、人大工作“下得去”。今年以来，两个人大代表服务站为游客提供服务10000余人次，收集建议意见100余条，有效助力景区规划建设、旅游秩序维护等工作。

　　在市八届人大五次会议上，雷静等4名人大代表提出《关于制定支持政策加快黑竹沟等小凉山旅游圈景区建设的建议》，市人大常委会将其列为重点建议进行督办。截至目前，国家重大建设项目库已储备“小凉山”文旅专项项目29个、合计总投资121.9亿元，统筹安排中省市资金4亿元，用于黑竹沟等小凉山旅游圈景区提档升级。

　　据统计，2020年以来，市人大代表在人代会上提出关于文旅类建议43件，组织代表视察调研文旅项目37次，代表对建议办理态度和满意率均为100%。

　　区域合作共建文旅互融“朋友圈”

　　从2022年6月起，乐山人大围绕加快推动岷江沿线历史文化遗产保护利用先后与成都、宜宾、眉山、阿坝人大进行沟通交流，开展专题研究。

　　2023年6月，邀请四市（州）人大在乐山召开合作交流座谈会，就推动构建岷江世界遗产通道、加强岷江流域历史文化保护传承的监督工作进行了研讨交流，并达成合作共识。眉山市人大常委会分管负责人表示：“这是一次难得的合作交流机会。探索建立区域合作机制，共同研究、合力破解文旅方面的共性问题，为巴蜀文化旅游走廊建设贡献更多人大力量。”

　　2024年1月，在省十四届人大二次会议期间，乐山联合成都、宜宾、眉山、阿坝四市（州）代表团，提交《关于加快推动岷江沿线历史文化遗产保护利用的建议》，共同助力巴蜀文化旅游走廊建设。

　　与此同时，乐山人大与重庆南川人大签订协同助力成渝地区双城经济圈建设合作发展协议以来，持续深化交流合作，今年两地人大围绕文旅产业发展、自然遗产保护等进行工作调研，开展助力客源互送活动，更好促进两地文旅互动交融、合作共赢。