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重庆市高级人民法院关于办理市五届人大四次会议以来代表建议、批评和意见情况的报告

　　市人大常委会：

　　市五届人大四次会议以来，市高法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记“七一”重要讲话精神，认真学习贯彻习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神，严格落实《重庆市人民代表大会代表建议批评和意见工作条例》要求，办理代表建议16件，其中单办5件（含闭会建议1件）、主办11件，均在法定时限内办理答复，沟通率、答复率100%，无不满意评价。协助办理代表建议12件，均按要求向主办单位提交了协办意见。

　　一、提高政治站位，强化建议办理工作责任。一是深化思想认识。我们深刻认识到代表建议办理工作，是深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的具体体现，是自觉接受代表和人民监督的重要内容，不断增强自觉接受监督意识，增强办好代表建议的责任感和使命感。二是加强组织领导。研究制定《2021年联络工作重点任务分解》，将建议办理工作纳入全市法院审判质效评估和年度目标绩效考核，与审判执行工作同部署、同督促、同落实。市高法院党组多次听取建议办理工作情况汇报，主要负责同志直接参与综合性强、涉及面广、办理难度大的代表建议办理工作，把好建议办理“关键关口”。三是层层压实责任。坚持“院长负责下的分级负责制”，形成各司其职、齐抓共管的办理机制。“两会”闭幕后，第一时间召开专题会议，传达“两会”精神，对代表建议办理工作作出安排，确保高质量、高水平完成今年建议办理工作。

　　二、健全工作机制，提升建议办理质量。一是实行闭环管理。所有建议均第一时间落实责任部门和责任人，实行清单化管理，限期办理、对账销号。借助信息化系统，对代表建议办理工作进行全流程管理、跟踪问效，对关键节点进行重点督办，推动建议办理工作规范有序、高质高效。二是注重调查研究。通过上门走访、邀请视察、座谈交流等方式摸清情况、找准重点，切实回应代表关切。结合“两会”期间多名代表关注的环境司法保护问题，市高法院主要负责同志与代表一同赴市二中法院辖区调研“司法服务保障山水之城美丽之地建设”情况，针对性听取意见建议，推动转化为具体工作措施。三是强化沟通联络。严格落实办前办中办后“三联系”制度，采取“线上”“线下”方式与代表沟通90余人次，所有建议均在15个工作日内与代表取得联系。结合代表建议反映比较集中的问题，由院领导带队沟通，诚恳交流，形成共识。针对代表普遍关心的执行难问题，上门走访朱炳清、伍发远、黄一峰等代表，“面对面”沟通情况，通报办理进展，为代表参与建议办理提供保障。四是严把复函质量关。制定答复函要素指引，实行“承办部门初审、分管院领导复审、院办公室复核、办公室负责人签报、主要领导审核签发”的“五审核查”机制，确保答复函实事求是、直面问题，全面客观精准回应代表关切。

　　三、狠抓工作结合，凝聚法院高质量发展合力。一是把建议办理同贯彻落实中央决策部署、市委工作要求结合起来，努力把建议办理工作成果转化为服务大局的实际成效。高度重视江北区代表团全团提出的《关于在重庆设立金融法院并落地在江北嘴金融核心区的建议》，及时向市委、最高人民法院报告相关情况，有力有序推进相关工作。“两会”闭幕后，市高法院主要负责同志牵头开展金融司法服务保障调研工作，与有关负责同志和人大代表座谈交流，广泛听取意见建议。二是把建议办理同落实强基导向结合起来，积极邀请代表走基层、进法院，为法院工作把脉问诊、为抓基层强基础出谋划策，努力把建议办理成果转化为“我为群众办实事”具体措施。认真吸纳马善祥、朱华荣、邓明鉴等代表相关建议，全面推出“人民法院老马工作室”“车载便民法庭”“代表委员联络站”“一庭两所”矛盾纠纷联调机制、“一街镇一法官”“云上共享法庭”落实强基导向六项工作。相关经验受到全国政法队伍教育整顿办、最高人民法院、市政法队伍教育整顿办肯定推介。三是把建议办理同改进法院工作结合起来，努力把建议办理工作转化为推动重庆法院工作高质量发展的重要抓手。认真办理刘沛谞代表《关于改善我市法院工作的建议》，推进诉讼服务中心实体平台、移动微法院网络平台、12368热线平台融合发展，有效方便当事人参与诉讼。针对曾艳代表提出《关于规制我市职业索赔的建议》，组织召开消费者权益保护调研座谈会，推动形成统一裁判规则。认真办理杨佳红《关于进一步加强基层法院队伍建设的建议》，充实加强基层审判力量，持续加强内部挖潜和管理创新，不断释放改革红利，努力把代表建议转化为全市法院高质量发展工作动力。

　　四、加强和改进联络工作，打好服务保障代表履职“组合拳”。一是注重发挥头雁效应。市高法院主要负责同志每到基层调研，均邀请当地1名全国人大代表、4名市人大代表和1名市政协委员参加调研座谈，形成“1+4+1”工作机制。共面对面听取158名代表意见建议316条，已办理答复243条。二是创新联络平台。在市人大常委会领导及人代工委的支持指导下，在全市法院高起点高标准统一设立“代表委员联络站”，作为听取群众呼声、回应群众关切的重要渠道，作为“我为群众办实事”的重要窗口，作为代表深度参与、广纳民意、零距离监督的履职平台。截至目前，全国人大代表13名，市人大代表177名入站履职，参与旁听庭审、见证执行等联络活动327场840人次，接待群众1136人次，调解案件或化解信访376件。三是加强常态化沟通。统筹全市法院组织开展联络活动708场，551名市人大代表受邀参加活动。全市法院处级以上领导干部，与市人大代表结成固定“对子”，把意见建议收集在平时，工作开展在日常。上门走访区县人大常委会及其辖区部分市代表，通报上半年法院工作，广泛听取意见建议，回应关切。认真梳理交办“两会”审议意见753条，向341名代表寄出答复函524份。

　　今年代表建议办理工作已基本完成，但工作中还存在不足之处，办理效果离人大代表和人民群众的期望与要求还有一定差距。在今后的工作中，我们将深入学习领会习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神，深刻认识和把握全过程人民民主重大理念，按照本次会议要求，进一步增强主动接受监督意识，更加严格执行代表建议、批评和意见工作条例，努力推进法院各项工作取得新的进步，为“十四五”开好局、起好步，为实现第二个百年奋斗目标作出新的更大贡献。

　　以上报告，请予审议。