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德江县人大常委会：“四举措”绘就全过程人民民主美丽新画卷

　　2021年，德江县聚焦改革、聚焦发展、聚焦民生，取得了来之不易的成绩。一年来，德江县人大常委会在县委的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届历次全会精神和中央人大工作会议精神，衷心拥护“两个确立“，忠诚践行”两个维护“，围绕中心，贴近民心，把握重心，积极履行宪法和法律赋予的职责，较好发挥了地方国家权力机关的职能作用，为建成新时代黔东北交通枢纽和区域性中心城市作出了积极贡献。

　　强化党的领导，树立人大形象

　　一年来，德江县人大常委会始终坚持党的领导，围绕中心工作，突出履职成效，选准切入点和结合点，认真工作，狠抓落实，人大工作有作为、有地位、有权威。

　　始终坚持党的领导，为做好人大工作提供政治保障。一年来,德江县人大常委会始终把坚持县委的领导贯穿于人大工作各方面、全过程，增强党性，深化认识，主动接受党对人大工作领导，认真落实县委的决策部署：主动把人大工作融入县委工作“大盘子”，紧紧围绕涉及全县改革、发展、稳定大局的重大问题、重大事项及群众普遍关注的热点、难点问题，组织代表深入调查研究，了解真实情况，适时、科学、民主作出决定决议，为全县攻项目、优环境、兴产业、惠民生等重点工作做好服务。进一步落实请示报告制度，坚持重大问题和重要事项向县委请示报告14次，主动接受党的领导，主动争取县委支持和解决人大工作和建设中遇到的重大问题。

　　围绕中心工作大局，突出人大监督职能发挥。一年来，听取县人民政府关于“十四五”规划编制中重点项目有关情况的报告、关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接谋划与安排情况的报告、关于防贫返贫预警机制建立和落实情况的报告等。按照建设黔东北交通枢纽和区域性中心城市和“一心五城”目标，紧扣发展主题，开展了全县医疗保险工作开展情况、马蹄河污染防治、肉牛养殖基本户发展情况、城区古遗迹保护情况、全县污水处理项目高质量运行管理、全县水产产业高质量发展、文化产业高质量发展和文化市场管理、全县天麻和茶叶产业高质量发展等方面的调研。同时督促县人民政府及相关部门落实各项专项政策，切实解决群众养老难、看病难、上学难、出门行路难等民生问题。

　　聚焦发展大局，决定重大事项

　　一年来，德江县人大常委会紧紧围绕县委决策部署，针对全局性、战略性、根本性和长远性的重大问题和人民群众反映的热点难点问题，依法行使重大事项决定权，作出决议决定30多个，对促进全县经济社会发展发挥了重要作用。

　　依据法律法规作出决议决定。一是根据宪法、地方组织法和监督法的规定，直接作出执行性决定。2021年8月，听取和审议县人民政府关于2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、听取和审议县人民政府关于2021年上半年财政预算执行情况的报告，进一步强化和规范了财政预算监督。

　　围绕县委中心工作落实重大事项。一是根据县委统一部署，确保了县乡人大换届选举工作圆满完成，选举产生了新一届人大常委会领导班子及常委会委员，选举产生了新一届“一府一委两院”组成人员。二是根据县委对德江长远发展的谋划、决策和部署作出决定，听取和审议县人民政府关于“一区三园”高质量建设发展情况的报告;听取和审议《县人民政府关于提请审议〈德江县法制宣传教育第八个五年规划(2021-2025)〉的议案》，表决通过《德江县人大常委会关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》。

　　人事任免权是宪法和法律赋予地方各级人大常委会的一项重要职权。一年来，该县人大常委会始终坚持把党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机结合，不断提升人事任免工作的科学化、法制化、民主化水平，先后依法任免国家机关工作人员65人次，为德江营造良好的政治生态发挥了重要作用。

　　深化代表工作，激发履职活力

　　一年来，德江县人大常委会把代表工作放在更加突出的位置，不断完善代表工作机制，激发代表履职热情，有力推动人大工作高质量发展。

　　代表人民发声，彰显履职力量。以党史学习教育“我为群众办实事”活动为载体，积极探索“代表发声”活动方式，围绕交通突围、城市提质、乡村振兴等主题，以“四个一线”活动为抓手，畅通社情民意渠道，架起联系群众的“连心桥”，以“送服务、解疑难”为着力点，做到既为民代言，又为民办事，时刻贴近民心，抓住监督重心，树好依法履职的“风向标”。

　　搭建履职平台，架设服务桥梁。一年来，德江县用活22个乡镇、街道代表联络站和67个村级代表联网室开展便民利民活动，搭建了代表与选民间的“便民桥”，倾听群众呼声、解决群众疑问。一年来，各乡镇(街道)充分利用联络站(室)平台，分别开展各类活动，截至2021年10月，各乡镇(街道)组织代表集中学习97次，代表参与率达70%以上，代表撰写心得及履职体会1596人;走访联系选民25555人次，收集意见488条，帮助解决问题306条;组织开展代表视察8次，参加代表1160人，提出意见建议160条，撰写调研报告38篇;代表参与民生实事监督达1206人，开展监督活动94次，促成问题解决和项目落实124个。

　　为进一步提高代表履职能力和服务水平，先后邀请相关部门业务骨干，开展了《贵州省政府数据共享开放条例》《中华人民共和国疫苗管理法》《贵州省节约用水条例》《贵州省城市公共交通条例》《贵州省法治宣传教育条例》等专题讲座和《铜仁市电动摩托车管理条例》普法宣传。

　　抓好评议工作，突出监督实效

　　工作评议是人大监督的重要手段。一年来，德江县人大常委会为充分运用好这一监督方式，对开展工作评议进行了积极实践，进一步强化人大常委会及代表的监督职能，有力推进了各项工作的落地落实。

　　完善机制，做到有章可循。2021年2月，在德江县第十七届人大常委会第31次会议上，审议并通过了《德江县人大代表向选民述职制度》《德江县人大代表退出暂行办法》。进一步完善了代表履职管理机制，做到有章可循。

　　真述实评，确保监督实效。一年来，德江县人大常委会组织听取了县旅游局、审计局、住建局、司法局等4个部门的述职述廉报告，并进行了专项工作评议。评议之前，组织评议小组通过听取汇报、召开座谈会、问卷调查等方式对评议内容进行详细调查。在常委会上，就调查问题开展专项工作评议，并邀请人大代表和群众代表参加评议，“一府一委两院”及工作部门负责人全程列席会议，由常委会组成人员对述职对象进行了满意度测评，确保评议监督工作公开透明。同时，听取了县监委的专项工作汇报，并进行了满意度测评。进一步树立了人大权威，取得了良好的社会效果。

　　跟踪督办，力求整改到位。对办理不及时、难以落实到位、群众反映强烈的社会民生实事，县人大常委会暂缓通过，并及时将审议意见反馈给述职对象。2021年10月，该县人大常委会对县十七届人大六次会议代表建议意见办理情况专题询问，因办理完成率偏低、群众满意率不高的情况，常委会提出了暂缓表决的决定，并责成政府及相关部门进一步抓好落实。通过后续跟踪督促，促进了3所幼儿园建设、352国道改造、楠木园社区卫生服务中心等一些群众关注的热点、难点问题得到解决，进一步增强了人大的社会公信力和权威性，极大地促进了政府部门依法行政。

　　“打铁还需自身硬”。为进一步提升履职能力，德江县人大常委会注重转变作风，加强组织建设、制度建设和理论建设，增强常委会组成人员和机关工作人员政治观念、大局观念、法制观念和群众观念，不断提高依法履职能力，保障各项工作顺利开展。

　　怀民之心，履职为民。德江县人大常委会将带着人民的重托，继续奋力远航。(供稿：德江县人大常委会办公室 张运典)