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常山县人大聚焦“三个维度”助力人大监督提质增效

　　近年来，常山县人大常委会聚焦县委确定的大事、群众关心的难事、改革发展的要事，综合运用靶向监督、持续监督、刚性监督，切实增强监督实效，助推县域经济社会高质量发展。

　　一是聚焦靶向监督，精选议题，选准监督的“角度”。通过精选议题，找准监督切入点，对重点工作实施靶向监督，做到监督服务于工作大局，做到县委和政府工作的重心在哪里，监督的重点就放在哪里，确保人大监督与党委中心工作同向，与政府经济工作同调，与人民群众意愿同步。几年来，县人大常委会紧扣县委“八大行动”战略部署，精准发力，每项监督都紧扣改革发展，每个议题都坚持审“深”议“透”，提出行之有效的思路举措，力促人大监督“督”到“点子上”，帮助“帮”在“急难处”。每年听取审议计划、预决算和审计工作报告，紧扣工业提振、城市品质提升、生态环境保护、社会治理体系和治理能力现代化等重大部署，开展专项审议、专题视察、执法检查等监督工作65项。

　　二是聚焦持续监督，跟踪问效，挖掘监督的“深度”。针对以往一些人大审议意见、视察意见、检查意见整改落实不到位，或石沉大海的情况，常委会狠抓意见落实，采取视察或检查等多种方式进行“回头看”，跟踪问效。连续三年综合运用走访调研、组织代表夜间督查、专题询问等组合监督模式，开展《浙江省渔业管理条例》执法检查，督促职能部门公开亮计划晒承诺，推动设立了禁渔区和禁渔期制度，有效遏制了破坏渔业生态环境现象。连续三年开展审计查出问题整改“回头看”，促进了经济平稳运行，有效防范化解金融风险。今年3月又开展了全国人大关于野生动物保护决定执法检查“回头看”，让人们自觉保护、拒捕、拒食野生动物的意识再度深化。

　　三是聚焦刚性监督，动真碰硬，强化监督的“力度”。人大监督要具备“亮剑”精神，适当采取刚性手段，让监督的螺丝越拧越紧，倒逼职能部门由“解释”向“解决”转变，才能实现人大监督“做一件成一件”的目标。2017年，针对我县国有资产底子不清、使用效益不高等突出问题，常委会首次启用特定问题调查，“亮剑”国资管理。及时成立了特定问题调查委员会，通过实地查看、座谈交流等形式开展了为期半年深入细致的调查，梳理出国有资产确权率低，效益低，监管机制不健全等4大类问题。常委会专题听取和审议了“特调委”《关于国有资产管理使用的调查报告》，并作出《关于加强国有资产管理使用的决议》，要求县政府进一步强化组织领导、解决疑难杂症、理顺管理体制、集聚规模优势，并限期向常委会报告问题整改落实情况。县政府严格落实决议要求，设立国有资产管理及国企改革工作路径和目标，成立了工作专班，突破了确权难点，启动了国企改革。目前，我县国投公司获得了ＡＡ评级，城投公司逆市成功发行15亿元公司债券。同时，2018年，第一时间落实了国有资产管理年度报告制度，连续三年听取和审议综合报告及行政事业性国资管理等专项报告，并督促县政府根据人大调研报告梳理出的问题，分类制定整改清单，实施销号管理，拓展了国资监督的广度和深度，促进了国资管理的进一步规范和完善。