湖南衡阳人大:“二次交办”+“会商联办”,促民意加速“变现”
今年11底,衡阳市人大常委会组织市人大代表对今年交办的605件代表建议的办理结果进行满意度测评,结果令人欣喜。
为了督促办理好人大代表提出的建议,提高问题的解决率,今年以来,衡阳市人大常委会首次对B类建议进行第二次交办,首次采取会商联办的形式对代表建议进行重点督办,已经取得了较好的效果。
首次对B类建议二次交办
今年3月1日,衡阳市人大常委会召开2024年度代表建议交办会,不仅交办了今年市人大会上代表们提出的397件代表建议,还把去年市人大代表提出的208件B类建议(即:所提问题正在解决或列入规划逐步解决的)进行第二次交办,要求相关部门再次办理。这在该市人大常委会的历史上是首次。
去年,这208件代表建议已经由市人大常委会交给市直单位办理了一次,因为种种原因,代表建议中所提出的问题没有得到解决。为了督促有关部门继续重视,促进问题尽快解决,于是,衡阳市人大常委会决定对这208件代表建议进行第二次交办。
“进行第二次交办的代表建议,与第一次交办的代表建议是一样对待,做到了一样交办、一样办理、一样督办、一样答复、一样考核。”分管此项工作的衡阳市人大常委会副主任封哲夫告诉笔者,“并不因为是再次办理而降低要求,简化程序。”
对这个微创新,不少媒体进行了报道,引起圈内关注和好评。
衡阳市人大代表、衡阳市军创物业有限公司董事长綦尤润说:“许多B类建议,承办单位回复代表说,问题正在解决或列入规划逐步解决,有些单位确实是这样做的,也有的单位是以此敷衍代表,回复之后就不管不问了。再次交办,再次督办、再次考核,可以倒逼承办单位再重视、再办理,有利于促进问题的解决。”
“我从来没见过对代表建议进行二次交办,倍觉新鲜,大开眼界。”曾经当过多年市、区两级人大代表的衡阳市审计局二级调研员李康杏说,B类建议大都办理难度较大,牵涉面较宽,是难啃的“硬骨头”,的确需要锲而不舍、久久为功才能办好的。可是,有的单位不是积极去攻坚克难,而是用“正在办理”“今后继续办理”,搞一个书面回复给代表,就搪塞过去了。“衡阳市人大常委会这个创举,就是针对这个顽症来的。不办好不放过,明年接着办,跟踪督办到底。这种创新针对性强,切中了问题要害。”
首次会商联办代表建议
“对代表建议的提出问题,我们正在积极解决,但是,有的问题,需要相关部门配合,请大家支持。”“建议财政部门加强资金保障,征地拆迁单位加快交地进度,加快办理手续……”今年6月24日,衡阳市城建城管领域代表建议会商联办会在市人大常委会机关举行,市人大常委会主要领导,分管城建工作的副市长,市资规局、市住建局、市城管局的主要负责人和一些市人大代表聚在一起,共同商量如何办理落实代表建议。
6月24日,衡阳市人大常委会召开城建城管领域代表建议会商联办会
代表建议传递着人民的呼声、凝聚着人民的期盼。督促办理好代表建议是历届衡阳市人大常委会的一个“重头戏”。本届市人大常委会在继承过去好经验的基础上,提出了“一届管总、逐年交账、持续跟踪、届内清零”的总要求。
为此,今年采取了会商联办的新措施。即:从今年市人大代表提出的建议中,梳理出办理难度较大、内容较复杂、牵涉部门较多的39件代表建议,由市人大常委会领导、市政府领导牵头负责,组织相关部门负责人、提出建议的市人大代表,一起商讨解决问题的具体办法。
他们把会商联办作为庆祝全国人民代表大会成立70周年、“6·25为民服务日”(编者注:1954年6月25日衡阳市第一届人民代表大会第一次会议召开,从2014年开始,每年的6月25日市县乡三级人大开展为民服务活动)的一个重要活动。
衡阳市委书记刘越高对此高度重视,作出批示:“请市人大以此次活动为契机,密切人大代表与人民群众联系,广泛搜集社情民意,走好群众路线。”衡阳市市长朱健多次带头研究,推动办理相关代表建议。
市人大常委会主任刘正兴带头会商联办,并对会商联办活动定调明向:前提是“会”,要求做到会面、会见到位;基础是“商”,要求做到商量、商议到位;关键是“联”,要求做到联合、联动到位;落脚是“办”,要求做到办结、办成到位。
市人大常委会各位副主任、市政府有关副市长按照分工,分头负责相关代表建议的会商联办工作,在6月24日、6月25日两天,共计召开了6场会商联办会,12名市级领导、30个市直单位的主要负责人、76名市人大代表参加,对39件代表建议中涉及的54个具体问题,大家一起寻求破解之策。
会商联办会上,承办单位汇报代表建议办理情况,领衔的衡阳市人大代表介绍所提建议的背景情况,代表建议所涉问题的相关单位对如何解决问题谈打算,市人大常委会领导对如何进一步办理好代表建议提出要求,市政府领导作表态发言,对政府相关部门如何抓落实提出要求。
“我们每年都督办代表建议,以前主要是由市人大常委会分管领导带领市人大相关机构,到对口联系的部门去督办。”市人大常委会代工委主任刘国荣说,有的代表建议提出的问题,光靠一个部门难以解决,需要相关部门共同出力,如果只到承办单位去督办,不能很好地解决问题,因此,今年尝试进行了会商联办,集中力量啃硬骨头。“好比医院治病,遇到了疑难杂症,邀请相关领域的专家来会诊。”
产生1+1>2的效果
衡阳市人大常委会推出的二次交办、会商联办两个新措施,目前取得了积极效果,代表建议的问题解决率、代表满意率比过去都有新提高。今年,市人大代表提出的397件建议,满意率为94.7%,208件B类建议,满意率95.2%,两项合计,整体满意率94.9%,为近年新高。
从2022年开始,衡阳市加快城区断头路建设,但是进度较慢,给城市发展、市民出行带来不利影响。今年的市十六届人大三次会上,市人大代表、珠晖区和平乡东山村党总支书记文军军提出《关于加快推进城区断头路建设的建议》,被市人大常委会作为重点建议纳入会商联办,督促相关部门各形成合力,加快了工作进度。目前已经投入16亿元,打通了26条断头路。“感觉今年的进度比以前明显快了很多。”文军军说。
在去年的衡阳市十六届人大二次会上,市人大代表、古汉中药有限公司口服液车间副主任廖媛媛提出了《关于支持古汉中药有限公司申请国家AAA级景区的建议》,引起了市文旅局的高度重视,指导该公司完善了一些硬件和软件,但距离国家3A级旅游景区的标准还有较大差距。
今年,这份代表建议被市人大常委会作为B类建议,第二次向市政府进行交办。6月24日召开的教科文卫领域代表建议会商联办会,对这份代表建议进行集体“会诊”,督促市政府及市文旅局更加重视了,支持力度更大了:把这个项目列为今年全省旅发大会重点观摩项目,给予资金奖励;每个月都派人去现场指导,指导公司丰富旅游业态。目前,已经通过国家3A级旅游景区验收。
《关于切实做好异地医保跨省结算工作的建议》《关于引领模范好人参与基层纠纷善治的建议》《关于引导衡阳茶叶在本地销售的建议》《关于加强酃湖片区地下管网建设的建议》……一件件代表建议“落地开花”,惠及民生,促进发展。二次交办,会商联办,新措叠加,产生了1+1>2的效果。
编辑:李恒
原文链接:https://www.henanrd.gov.cn/2024/12-11/204113.html
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