政讯通中心

高安市人大： 凝聚强大合力 不负绿水青山

　　湛蓝的天空镶嵌着白云，广袤无垠、灵动飘逸；万千绿树芳草星罗棋布、生机盎然；江河湖畔清水流淌、碧波荡漾……乘着凉爽的天气，漫步高安市城乡，天更蓝、水更清、地更绿、城更靓，一幅美丽的绿色生态画卷徐徐展开。

　　近年来，高安市深入贯彻习近平生态文明思想，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，加大生态环境保护力度，用生态绿色描绘发展底色，生态文明建设迈出坚实步伐，生态环保理念深入人心，生态环境持续改善，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

　　如何让环境保护行动落到实处？

　　用最严格制度和最严密法治保护生态环境，是我国生态文明建设的重要要求和可靠保障，其关键在于打好生态环境领域立法、执法、司法“组合拳”。

　　今年年初，高安市人大常委会聚焦落实《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》中提出的“加强生态环境领域司法保护”的整体性要求，把推动环境司法专门化、提高司法保护效能作为环境领域监督工作重点，创新监督方式，打好监督“组合拳”，参照省人大做法，首次围绕“生态环境和资源保护领域执法司法”同一主题，将同步听取和审议“一府两院”专项工作报告列入年度监督工作计划，印发工作方案。该做法，也列入了市委全面深化改革委员会2024年度民主法制领域重大改革项目。

　　“生态兴则文明兴。进入新时代，生态文明发展成为一道必答题。”市人大常委会农城环资工委主任周晓勇表示，司法机关在监督行为人落实生态环境修复责任的执行能力方面存在客观欠缺，而针对该问题，行政机关则具有较丰富的环境监督管理经验和专业技术能力，开展“三同”监督，以执法与司法协同为重点，能够更好实现司法权和行政权功能互补，强化对生态环境的长效保护。

　　秋日的高安市大城镇赤土村原胜欣实业有限公司旧址，漫山碧透，绿意盎然，生机勃勃。难以想象几年前这里还是一块“毒地”，满目所及一片荒凉。

　　9月份，市人大监察和司法委员会调研组就生态环境和资源保护执法司法工作情况深入大城镇开展专题调研。

　　赤土村党支部书记、镇人大代表陈典勇介绍说，从这个企业生产开始，提炼燃料油产品过程中产生的废水横流、残渣满地，并不断向地下渗透，污染严重导致周围土地“寸草不生”。

　　“在接到群众信访举报后，我们早在2016年就依法关闭了该企业，并在2018年完成了拆除，但因各种因素，土地修复工作一直难以快速推进，导致后来一下雨，该地块下方就有带泡沫状物体冒出来，异味难闻，成了一个老大难问题。”高安市生态环境局工作人员杨某说。

　　为切实加快整改，还生态以原色，在高安市委安排部署下，市人大常委会成立整改监督小组，以此次修复工作为契机，着力推动形成“一府两院”环境修复会商研判、执法信息互联互通等机制。2023年底，市政府及生态环境局、市法院、市检察院和属地大城镇共同签订修复项目合作协议，将法院收缴的生态环境修复资金用于该项目，有力协助地块地下水污染风险管控与修复项目全面完成。

　　同时，调研组一行到市公安森林分局、市法院召开座谈会，通过听汇报、看展板、翻台账、现场问等方式，有针对性地了解打击破坏动植物资源类犯罪、环资案件审判、执法司法协同制度机制建立等情况。

　　水波荡漾，绿树摇曳。调研期间，司法机关同向开展生态环境保护，在做好违法犯罪行为打击、案件线索移送、环境修复执行、追究损害责任、环保法治宣传等方面协同发力取得的成效，给大家留下了深刻印象。

　　自2021年以来，市公安机关会同自然资源、农业农村、水利、林业、市场监管、生态环境等13个部门，联合开展重点水域巡查、非法捕捞整治、危险废物环境违法犯罪打击等联合执法89次，共立案侦破破坏环境资源类犯罪案件62起，抓获犯罪嫌疑人105名，督促问题隐患整改531处，并进一步做好行政执法与法检刑事司法衔接工作，行转刑案件治理质效显著提高。

　　十月秋色，红黄绿紫，斑斓的色彩点缀着瑞阳湖湿地公园，在广场空地、林间小道，游人如织，市民遛娃休闲、舞剑锻炼、散步放松。

　　与此同时，就在公园对面的市行政中心大楼内，高安市第七届人大常委会正在召开第二十五次会议。会议分别听取和审议人民政府副市长作的关于依法打击生态环境和资源保护领域犯罪工作情况报告、市人民法院院长作的关于环境资源审判工作情况报告、市人民检察院检察长作的关于生态环境和资源保护检察工作情况的报告。

　　“市人民政府组织、会同有关职能部门和检察机关、审判机关不断健全环境资源刑事保护制度和打防管控体系，对环境资源犯罪重拳出击、露头就打，保持高压震慑态势，以打击促进生态环境治理，更好地服务了全市高质量发展。”市人大常委会委员、市人大监察和司法委员会主任委员熊守贵在听取报告后，发出这样的感慨。

　　专业化程度越高，纠纷解决越具有独特性，对裁判尺度统一的需求也就越高。开展协同监督，是凝聚人大监督合力的有益实践，是与时俱进推动新时代人大工作的积极探索，对进一步促进执法司法机关依法视情对行为人选择或综合运用刑事、民事、行政处罚，推动刑事追诉、民事赔偿、行政履职依法融合具有重要作用。

　　“市公安局以‘昆仑’行动为主线，强化攻坚破案，严厉打击生态环境和资源保护领域犯罪，通过建立健全联合执法机制、行刑衔接机制、生态警长机制，充分研究分析隐患和犯罪形势的规律特点，努力做到早发现、早预警、早应对、早处置。”市政府分管副市长说。

　　“虽然我市环资审判工作取得了较大成效，但环资审判专业人才不足、生态环境修复执行难、司法与行政执法衔接不够顺畅等问题也较为突出、亟待解决。”市法院主要负责同志直面问题，表示审判机关将进一步加大对工作人员专业化建设力度，推动成立专门生态环境保护联合执法队伍，不断建立健全案件赔偿、修复费用使用及监管机制。

　　“近年来，检察院共办理各类环资案件181件，通过办案督促修复被毁损、占用、污染的耕地、林地1300余亩，回收废弃农用地膜14.9吨，追缴生态修复赔偿金等各类税费1000余万元。”市检察院主要负责同志在报告中列举了大量具体案例、数字说明工作开展情况，他表示，下一步将以“公益诉讼江西行”为抓手，充分发挥“四大检察”融合履职作用，努力做到惩治犯罪与修复生态、纠正违法与源头治理、维护公益与促进发展有机统一。

　　良好的治理体系，要求健全科学完备、有效管用的制度体系。高安市陆续制定出台《关于建立“河(湖)长+警长+检察长”工作机制协同推进河湖管理保护的意见》《生态环境损害赔偿和生态环境公益诉讼衔接机制》《关于加强涉耕地保护公益诉讼检察与行政执法衔接工作的意见》和《关于在办理生态环境案件中健全和完善生态修复工作的实施意见》等制度办法，切实做到增加制度供给，完善制度配套，强化制度执行，让制度成为环境保护刚性的约束和不可触碰的高压线。

　　高安市人大代表、双龙纺织有限公司总经理蔡良平是受邀列席人大常委会会议的代表之一，他结合企业情况，在会上进行了发言。“我们这类纺织企业，在生产纺纱过程中会产生大量有机物的废水废气，以前确实存在不达标直接排放的情况，这几年在国家政策引导和有关部门的监督指导下，基本实现了“绿色”排放。虽然确实花了一些改造成本，现在看来，厂区周边空气更清新了，作业环境也干净了很多，外地过来参观采购的下游企业看到也很认可，帮助我们收获了不少订单呢。”

　　看今日的高安，城在林中，道在绿中，人在画中。高安市坚持生态优先、绿色发展，大力开展河流源头和饮用水源地保护，加强城市空闲地资源利用，构建和谐水文化体系，建设亲民绿色游园，统筹推进生态文明建设，让美丽高安“青山绿水”。(高安市人大熊守贵、丁海洋供稿)