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谷城县人大开展专项评议助推优化营商环境记实

　　“我们政府官方网站上，还没有开辟优化营商环境的宣传专栏，相关的惠企政策在网站里隐藏较深。”“办税系统变化频繁、不稳定，导致企业在交税时产生滞纳金，也给企业申报项目带来了不方便。”“道路拓宽了，电线杆却落在路中间，作为旅游乡镇，这对发展乡村旅游是不友好的，建议转移电线杆。”2024年9月27日，在谷城县人大常委会优化营商环境专项工作评议会上，县人大常委会组成人员和部分参会的人大代表在审议相关单位优化营商环境专项工作报告时，一句句发言“真刀真枪”，火辣辣得叫人出汗。

　　2024年，谷城县人大将优化营商环境列入重点监督内容，采取“听取专项报告+评议话询问+满意度测评”的方式，对全县17个主要承担优化营商环境工作的单位依法开展专项工作评议，助力全县营商环境再优化、再提升。

　　“点对点”把脉，把阻碍营商环境的“症结”找出来

　　开展专项工作评议是人大依法开展监督的重要手段，也是助推县委中心工作落实落地的重要举措。2022年以来，谷城县连续两年荣获湖北省优化营商环境20强、襄阳市第一。为推动优化营商环境工作保先进位，县委要求人大发挥监督职责，推动全县营商环境工作再优化、再提升。

　　“县委的决策部署到哪里，人大的监督工作就聚焦到哪里！”县人大多次召开主任会议研究《关于开展优化营商环境专项工作评议实施方案》，确定评议对象、内容、时间、步骤，决定对县法院、政府办、发改局等17个主要承担优化营商环境的单位，从政策落实、依法履职、政务服务、监督管理等4方面开展专项工作评议。

　　随后，谷城县人大组建了调研专班，设计了针对县镇两级、涉及不同单位的调研问卷，组织部分代表到进企入户开展调研。综合运用问卷调查、意见征集、走访座谈、实地视察等方式，多渠道了解掌握受评部门的工作情况，广泛听取不同“声音”，最终收集问题建议276条，整理归并为80条。

　　“面对面”询问，把优化营商环境的对策问出来

　　“根据代表法第三十一条规定：‘人大代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究’，所以大家发言不要有什么顾虑，要人人发言、敢于提问”。9月27日，在听取优化营商环境专项工作报告后，县人大常委会主任陈光明鼓励与会人员在审议中踊跃发言、提出询问。

　　“县城内右转红灯、黄灯、绿灯、无灯等什么信号灯都有，外来人口无从判断、很容易扣分，影响到外来人员的好感度，希望公安交警部门统一交通信号灯设置。”“感谢这位委员的建议。下一步，我们公安将进行核实，邀请专业人员对交通信号灯、道路标识等进行重新规划，力争以最快的速度还大家一个便捷安全的交通环境！”

　　“建议加强与企业的沟通，主动与企业对接。在票据业务上，华润燃气就做得比较好，每次月底就把票开出来了。但是供电公司需要我们去催好几遍，有时还跨月开票，不断增加了企业成本，而且不符合财务规定。”“首先向您致歉，由于我们服务不到位，增加了企业的成本。回去之后，供电公司会立即摸排跨月度开票情况，强化对工作人员服务意识和能力的培训。稍后请您跟我留个电话，方便后续沟通。”

　　“很多农村地区反映，电信信号不通，或者信号不稳定，对开展乡村旅游十分不利，好多老板来，一看没有手机信号，前来投资的意向就泡汤了。希望能够引起科技和经信部门重视。”“科信局回去后就统计，督促‘三司一塔’拿出计划，迅速落实。”

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　　在长达3个小时的审议环节，常委会组成人员和参会代表就受评单位“职能落实够不够、服务意识强不强、工作标准高不高、社会认可好不好”开展审议，并依法提出询问。询问期间，一针见血指出问题，有的放矢提出建议意见。相关职能部门及时回应、现场表态，能解决的当场解决，暂时不能解决的承诺会后拿出整改方案。县融媒体中心全程录像，与人大一同监督推动落实。

　　“实打实”监督，把惠商暖商护商的优势建起来

　　通过评议及前期调研，共梳理17个单位297条意见，归纳为17个单位83条，部门多则7条、少则3条。

　　谷城县人大高度重视问题整改工作，将梳理发现的问题以督办函的形式交由相关单位办理，要求受评单位针对问题，制定整改方案，3个月内逐条报告整改结果。对3个月后仍未整改到位的，将依法开展询问或质询，并按照襄阳市人大监督与纪委监督协同贯通实施办法，报请纪委、监委处理，对于违反法律规定的，按照“人大监督”+“检察监督”新机制，提请检察院依法追究违法责任。

　　在谷城县人大持续监督推动下，县政府高度重视整改工作，聚焦“八个环境”，纠治“躺平”现象和梗阻问题，解决“小鬼难缠”、吃拿卡要、久拖不办、推诿扯皮等问题。县纪委监委紧盯“办不成”难题，完善“办不成”问题备案制度，敞开大门收集问题，积极协调督促解决，把监督、执纪、问责贯穿工作始终。县发改局建立“企业安静日”制度，把每月25日前定为“企业安静日”，为企业营造良好的生产环境。县法院探索“招商引资+府院联动”机制，将破产企业优质资产纳入招商引资“资产池”，实现以破招商，助推破产企业“腾笼换鸟”。县发改局、自然资源和规划局、行政审批局等单位联动推进工程审批系统“多规合一”业务协同办理，针对引进来的重点项目，从流程审批到办结开展“全程帮办、全部代办”，满足企业业务办理需求。

　　陈光明说，开展优化营商环境专项工作评议是一项政治性、法律性、政策性、程序性都很强的工作，市场主体和群众高度关注。县人大将发挥好人大职能作用，做到正确监督、有效监督、依法监督，持续跟踪问效，督促有关单位全面落实县委要求，破解发展难题，为推动全县营商环境再上新台阶贡献人大智慧和力量。（李翠萍赵年雷）

　　责任编辑：李靖