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做好基层人大工作的实践与思考

　　习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上指出，“我们要围绕发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，为实现新时代新征程党和人民的奋斗目标提供坚实制度保障。”作为基层人大工作者，要深入学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，与时俱进、砥砺前行，不断提高人大工作质量和水平。

　　——勇于创新，激活人大工作的“动力源”。创新是引领发展的第一动力。当前，部分基层人大工作者存在求稳怕乱、循规蹈矩的不良倾向，缺乏求大突破、大发展的气魄和胆略，缺少创新发展的勇气和能力。人大工作创新，就是要突破按固定法定职权开展工作的保守观念，摈弃陈旧落后的思想观念、管理模式、工作方法、工作作风，以创新的思维比效率、比业绩、比作风，使人大工作焕发生机、充满活力。推动工作创新，是一种勇气、一种智慧、一种担当，这就要求人大工作者要敢于察实情、讲真话，突破“萧规曹随”“陈陈相因”的思想禁锢，以求实创新精神谋全局、抓大事，为推进经济社会高质量发展提供精神动力和思想保障。就地方人大工作中的“创新”而言，并不是从无到有的创造，也不是颠覆性的变革，而是在现行法律范围内和制度框架下，从小处着眼，主要针对局部、细节、过程等方面进行改进和提高。总之，工作创新讲求方式方法，不能顾此失彼、因噎废食，既要“破”的勇气，也要“想”的激情，更要“干”的气魄，在继承中创新，在创新中发展。近年来，禄丰市人大常委会坚持“创新、实践、推动”并重，针对群众反映问题不便、代表履职不充分等问题，全面加强基层代表活动阵地建设，多措并举推动代表联系人民群众工作走深走实；针对“列入计划解决类”建议办理存在的“有答复、没下文”的问题，建立“重点督办”“挂图作战”“跨年度督办”工作机制，督促承办单位兑现“承诺”，回应代表诉求；针对为民办实事“不精、不准、不实”问题，全面推行重点民生实事项目人大代表票决制工作，推动民生实事从“为民做主”向“由民做主”转变。这些“小、快、灵”的创新举措，让全过程人民民主的禄丰实践更加可感可触。

　　——敢于履职，当好监督服务的“领航人”。依法履行法定职责、全面提升人大工作水平，是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容，也是人大工作的使命所系、责任所在。习近平总书记指出，“打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，不断提高新时代新征程人大工作的质量和水平。”我们始终支持和激励基层人大保持一线状态、担当一线责任、作出一线贡献，夯实依法履职基础，切实为人大发挥职能作用创造条件、搭建平台，重点做到“三力”。一是致力人大政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记对地方人大及其常委会工作作出的重要指示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把“两个维护”贯彻到人大工作全过程、各方面，不断筑牢思想基础和政治基础，确保正确的政治方向。二是着力服从服务于大局。始终把服务发展作为第一要务，保持与党委、政府目标同向、工作同步，在全市工作大局中找准找实发挥作用的切入点和发力点，以高效能监督推动工作落实，以高水平履职发挥代表作用，切实提升基层人大履职实效。三是全力打造“四个机关”。强化“有为”意识，找准“善为”路径，提高“能为”本领，确保谋划工作时脑中有思路、履职行权时手里有办法、实施监督时心中有底气，为谱写中国式现代化禄丰新篇章作出人大应有贡献。

　　——善于总结，筑牢事业发展的“根基石”。加强人大工作实践研究和成果总结，是促进人大制度理论不断走向成熟的基石。回顾地方人大设立常委会45周年的历程，就是边探索完善、边总结发展的过程，及时将成熟有效的做法上升为制度机制，推动创新成果持久、稳定地发挥作用，推进全过程人民民主的基层实践，并积累了宝贵经验。做好新时代地方人大工作，要紧紧围绕完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化总目标，把坚定制度自信和不断改革创新统一起来，按照“总结、继承、完善、提高”的原则，推动人民代表大会制度的理论深化和成果转化，使我国根本政治制度更加成熟。要在总结国家制度建设和人大工作好经验、好做法的同时，加强对人民代表大会制度的宣传，讲好人大故事，展现代表风采，把人大制度建设及人大工作的进展和成效真实展现在人民面前，让国家根本政治制度深入人心。

　　新时代、新征程呼唤新担当、新作为，地方人大工作者要不断研究新情况、总结新经验，拓展新思路、探索新方法，让“善于学习、勤于思考、敢于创新”成为人大工作者一以贯之的职业素养，让“敬业、勤业、精业”成为人大工作者始终不渝的鲜明品格！（作者：云南省禄丰市人大常委会党组副书记、副主任 张万生）

　　——摘自履职工作通