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广安市广安区：依托代表家站“小平台” 书写全过程人民民主“大文章”

　　2021年10月，在首次召开的中央人大工作会议上，习近平总书记深入阐述全过程人民民主的重大理念，对推进全过程人民民主建设作出重大部署、提出明确要求。代表家、站是人大代表联系群众的连心桥和为民服务的主阵地，是践行全过程人民民主的重要平台。近年来，广安区人大常委会积极推进代表家、站建设，依托代表家、站“小平台”书写了更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主“大文章”。

　　突出政治引领，着力解决思想认识问题

　　代表家、站是各级人大最贴近群众、最深入基层的工作阵地，是发挥人民代表大会制度优势，坚定推进全过程人民民主建设，不断扩大人民有序政治参与的重要载体。

　　一是深刻认识到加强家、站建设是贯彻落实“全过程人民民主”重大理念的重要举措。开展家、站建设是坚持和完善人民代表大会制度，改进和创新代表工作的一项重要举措，是践行习近平总书记关于全过程人民民主思想的具体体现。加强家、站建设，就是完善人大的民主民意表达平台和载体建设，使人民依法享有的知情权、参与权、表达权、监督权，真实、生动、具体地体现在人大工作各方面全过程，确保党和国家在决策、执行、监督等环节都能听到来自人民的声音，都有人民的参与。二是深刻认识到加强家、站建设是坚持“以人民为中心”发展思想的具体写照。人民代表大会制度的最大优势是密切联系群众，代表家、站是很好的载体。一方面，人大常委会同人大代表、人大代表同人民群众的联系更加紧密，人大代表接受人民监督的意识进一步增强。另一方面，人大代表通过进家入站，深入了解并反映人民群众关心的热点难点问题，使代表履职和人大各项工作更好地反映民意、推动发展。三是深刻认识到加强家、站建设是加强和改进新时代人大工作的有力抓手。当前，随着改革纵深推进和发展水平的不断提高，人民群众在民主、法治等方面的需求日益增长，参与国家和社会治理的意愿更趋强烈。加强家、站建设，可以为人大代表更好地履行职责、密切联系群众提供坚实的平台和载体。这有利于人大代表倾听民声、反映民意、集中民智，进一步增强人大工作的活力和实效，更好发挥人民代表大会制度的优势和作用，推动民主政治建设不断向前发展。

　　坚持务实理念，着力提升建设管理水平

　　区人大常委会高度重视家、站建设，始终将其作为重点工作深入布局、稳步推进，让家、站建设更加优化、活动开展更加丰富、联系群众更加密切、作用发挥更加明显。

　　一是标准化建设，平台功能作用更强。区人大常委会按照“固家强基础，建站创特色”的思路推进家、站建设工作。以实施方案和指导手册为遵循，面积、功能分区、人员设置、软硬件配备一应俱全。同时，区人大常委会统一规范、注重特色，在选民较多、辐射区域较大的村、社区、企业确定联络站，要求各地因地制宜、“一地一特色”，目前共建成25个代表之家、52个代表联络站。已打造白塔社区、金狮社区，尖山村和爱众集团人大代表联络站等一批“看”有形象、“说”有经验、“学”有榜样的样板家、站，其中白塔社区联络站得到2名副省级干部现场指导和肯定。二是规范化管理，联系服务保障更优。乡镇、街道“1家+2站”的履职平台框架已基本形成，辖区1名全国人大代表，16名省人大代表，69名市人大代表，305名区人大代表和1243名乡镇人大代表全覆盖编入家、站。指导乡镇、街道将履职能力强、热心人大工作的人大代表、干部选为家的召集人、联络站站长，并配备联络员，确保家、站有人管事、有人干事。建立完善家、站学习培训、视察调研、接待选民、选民述职、履职档案管理等制度。各家、站结合实际开展“季回家”充电提能、“月（周）进站”倾听民声和“年述职”激发活力等活动不断增强家、站运行实效，代表在常态化履职活动中实现全过程人民民主。三是常态化运用，代表为民履职更勤。强化学习培训，把家、站打造成为代表学习的“加油站”。组织代表学习习近平新时代中国特色社会主义思想，党的二十届三中全会精神和有关法律法规。就如何写好代表议案建议、如何审议“一府两院”工作报告以及如何开展视察调研等进行履职培训。密切联系群众，把家、站打造成为社情民意的“收集站”。切实发挥好家、站的作用，进一步畅通社情民意反映渠道，引导群众有序表达诉求，今年以来，依托各级家、站收集到群众意见建议3200余条，为各级决策提供了重要参考。开展述职评议，把家、站打造成为依法履职的“监督站”。2023年底，依托家、站在全区人大系统开展直选代表述职月活动，共开展述职活动75场420人次，驻家、站代表通过说履职成效、听选民心声、谋干事良策进一步密切了代表和选民联系，讲好了民主故事，进一步增强代表的履职意识，受监督意识。

　　做好合字文章，促进形成工作合力

　　家、站建设既是加强和改进新时代人大工作的应有之义，也是贯彻党委路线方针政策的重要平台，回应人民需求的重要载体，连接各级人大的关键纽带。

　　一是与党政重点工作贴合。人大工作是党和国家事业的重要组成部分，全区各级人大代表按照党委统一部署，积极参与全区各项工作。近年来，各级驻家、站代表坚持从实际出发，抓住本区域改革发展中根本性、全局性、长远性的问题，抓住法律法规贯彻实施中存在的主要问题，抓住人民群众普遍关注的热点、难点问题，深入开展调查研究，提出意见建议，并运用视察、评议、询问等手段，谋实招、献良策，确保监督高质量、出实效。二是与上下级人大工作契合。常委会十分注重依托代表家、站与上下级人大互联互动。在安排工作时注重与上下级人大的契合度，在养老、教育、高标准农田建设等方面与两级人大同频共振，协同发力。如，在调研农村义务教育发展情况方面，多次组织代表实地调查，邀请省市区乡四级代表和教育工作者进家入站开展座谈研讨，充分交换意见，听取各方声音，真正将全过程人民民主落到实处。强化代表作用发挥，积极推动省市区乡四级代表进家入站工作，每季度围绕特定主题开展代表活动，切实为各级代表联系选民架起一座“连心桥”，打通服务群众“最后一公里”，推动全过程人民民主在全区的落地落实。三是与群众需求融合。家、站工作，本质上是为群众服务的工作，各级代表依托家、站为民服务、排忧解难，如，白塔社区驻站代表王晓娟在接待选民中了解到群众对学府路“车辆乱停乱放、路面坑洼、商业气息不浓”等现状不满后，及时走访了解，并撰写《关于加快维修学府路锦绣山河段至西溪大桥段的建议》，经各方努力，该建议落地见效，切实解决了群众现实困难。家、站自身注重代表事迹宣传，区人大代表袁道川《耕耘桃李，为民代言》和柏轲《博士返乡创业，履职尽责为民》等先进事迹被省市各级媒体关注；市人大代表伍泽西《雁归賨州办实事，心系群众谋发展》先进事迹被省人大网关注并选送至《人民代表报》刊载，着力营造代表认真履职、为民解难，积极践行全过程人民民主的良好氛围。

　　在今后工作中，广安区人大常委会将进一步积极实践、探索创新，认真贯彻落实好习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话和党的二十大精神，加强代表家、站建设管理，使家、站真正成为人大代表联系人民群众的重要平台，更好地充分发挥人大代表作用，切实打造出具有广安区特色的全过程人民民主实践地。（杨涛）