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【会议聚焦】人民之声丨省十四届人大常委会第十次会议审议《甘肃省甘味农产品品牌培育管理条例（草案）》

　　

农产品品牌是农业核心竞争力的重要标志，是现代产业发展的重要引擎。为了推动农村产业全链条升级，增强市场竞争力和可持续发展能力，7月23日，《甘肃省甘味农产品品牌培育管理条例（草案）》提请省十四届人大常委会第十次会议审议。

条例草案制定背景

省农业农村厅厅长杨金泉在向省十四届人大常委会第十次会议作关于《甘肃省甘味农产品品牌培育管理条例（草案）》的说明时称，近年来，省委省政府高度重视甘味农产品品牌建设工作，大力实施品牌战略，全省已初步形成“省级甘味品牌+市县区域公用品牌+企业商标品牌”三级融合、互为支撑的品牌体系，建立了比较完善的培育推广机制，甘味品牌影响力大幅提升，连续三年荣获中国区域农业形象品牌影响力指数排行榜榜首，已成为甘肃“三农”发展的一张亮丽名片，亟须通过地方立法的形式，把甘味品牌培育管理的成熟经验和有益做法固化下来，将培育管理活动纳入法治化轨道。另一方面，甘味品牌建设仍然存在环节衔接不紧密、职责不清晰、机制不健全、监管不到位等问题，亟须通过地方立法科学设定品牌培育管理的工作机制，明确品牌培育、认定、推广、保护、动态管理及监督管理等方面的具体规范，推动相关问题解决。

条例草案制定过程

据悉，条例2023年被列入省十四届人大常委会立法计划。作为全国首个关于农产品区域公用品牌创制性地方立法，为提高立法质效，在法规文本起草过程中，省农业农村厅邀请省人大常委会法工委、农工委和省司法厅等单位提前介入，按照“小切口”立法要求，先后开展了2次专题调研、4次座谈会、3次书面征求意见、3次专家论证会，广泛征求并充分吸纳各市县政府、省直有关单位及专家意见建议，同时完成社会主义核心价值观入法入规审查。按照立法程序，省政府批转省司法厅再次书面征求市(州)人民政府和省直有关部门意见建议，通过省司法厅门户网站向社会公开征求意见，并组织开展专家论证，经会同省农业农村厅修改完善后提交2024年7月2日十四届省政府第55次常务会议审议，并按照审议意见作了进一步修改完善，形成了提交本次会议审议的条例草案。

　　

7月17日，省十四届人大农业与农村委员会第六次全体会议审议时认为，条例草案践行“小切口”立法要求，坚持从我省实际出发，着眼解决突出问题，充分体现了甘肃特色。条例草案在法律概念上对甘味农产品品牌作了界定,在具体职责上对各级政府及相关部门作出明确规定，在品牌培育上坚持从源头抓起、坚持品质至上,在品牌认定退出上实行动态管理,在品牌推广上做到“线上”与“线下”相结合,在监督管理上注重维护品牌信誉。建议提请本次常委会会议审议。

条例草案主要内容

条例草案采用条款体例，共十五条。

条例草案明确政府和部门职责，建立健全培育管理机制。对各级政府、各级农业农村主管部门以及有关部门在甘味农产品品牌培育管理工作中的职责进行了明确。同时规定省人民政府农业农村主管部门应当建立甘味农产品品牌培育管理有关配套制度，健全分级分类管理机制。

条例草案加强规范化建设，建立健全认定和动态管理机制。规定甘味农产品品牌实行认定和目录动态管理制度。明确规定认定工作应当遵循公开、公平、公正的原则，接受社会监督，组织开展认定不得收取任何费用。省人民政府农业农村主管部门应当制定甘味农产品品牌认定办法，明确认定标准、认定方式、认定程序等。

条例草案提升品牌影响力，建立健全宣传推广机制。规定县级以上人民政府及其有关部门应当加强甘味农产品品牌宣传推广，提升品牌价值和影响力。建立健全甘味农产品营销支持保障体系，支持建立省内外甘味农产品营销中心和互联网销售平台。鼓励运用大数据、物联网、互联网等技术以及第三方合作平台，通过电子商务、网络直播等途径，开展甘味农产品营销活动，积极拓展甘味农产品国内国际市场。

条例草案维护品牌信誉，建立健全品质保障和保护机制。规定县级以上人民政府农业农村和市场监管部门应当加强甘味农产品质量监管，开展质量安全检查监测。建立联动机制，加强对甘味农产品品牌的保护。经营主体应当严格投入品使用，规范建立全过程质量安全追溯体系。

常委会分组审议

　　

7月23日，省十四届人大常委会第十次会议对条例草案进行分组审议时，常委会组成人员一致认为，近年来，甘味农产品品牌创建培育体系日臻完善，品牌影响力和市场竞争力不断扩大，为全省现代农业发展注入强大动力。条例草案立足省情实际，以“小切口”立法，对品牌的培育创建、认定授权、宣传推介、品牌保护、品质保障、激励机制及法治保障等方面作出规定，着眼解决制约甘味农产品品牌的突出问题，将对提升我省农产品竞争力、促进农业优势特色产业发展、助推农民增收、加快农业强省建设发挥重要作用。

有常委会组成人员建议，在条例草案中增加关于品牌监督检查的相关内容。对纳入甘味品牌目录的农产品，要加大监督检查力度，严肃查处假冒伪劣、以次充好等违法行为，确保甘味农产品质量，维护甘味品牌信誉。

还有常委会组成人员建议，增加农产品标准化种植和鼓励探索数字经济时代甘味农产品品牌培育的相关内容，提高产品质量，进一步应对传统农产品品牌管理模式的局限性。

来源：甘肃人大客户端

记者：邵骋

原文链接：http://www.gsrdw.gov.cn/html/2024/rdxw_0806/23952.html
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