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【会议聚焦】人民之声丨省十四届人大常委会第十次会议听取审议甘肃省人民政府关于实施强工业行动情况的报告

　　

7月23日，受省人民政府委托，省工业和信息化厅厅长韩显明向省十四届人大常委会第十次会议作了甘肃省人民政府关于实施强工业行动情况的报告。7月25日，省十四届人大常委会第十次会议分组审议了报告。

　　

7月26日，在省政府新闻办举行的省十四届人大常委会第十次会议有关情况介绍新闻发布会上，省人大财政经济委员会副主任委员陈波介绍，常委会组成人员认为，近年来，在省委的坚强领导下，省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于新型工业化的重要指示、重要论述，围绕强龙头、补链条、聚集群，深入实施强工业行动，工业经济保持了争先进位、持续向好的高质量发展势头，为全省经济社会高质量发展提供了有力支撑。

从“发展速度、工业总量、体系优化、发展质量、数字赋能、招商引资、营商环境”七个维度实现了新的突破

实施强工业行动以来，甘肃工业经济运行持续向好，主要从“发展速度、工业总量、体系优化、发展质量、数字赋能、招商引资、营商环境”七个维度实现了新的突破。报告总结了主要工作及成效：

发展速度持续加快。坚持省市县工业运行三级周月调度机制，一以贯之狠抓停产企业复产、欠产企业达产、重点企业稳产、新建项目投产、市场主体培育。规模以上工业增加值由2022年增长6%、2023年增长7.6%，到今年上半年增长11.6%；增速排名由2022年全国第13位、2023年全国第4位、到今年上半年全国第3位，已连续10个月保持在全国第一方阵，经济规模不断扩大。中央在甘企业贡献率32%，省属企业贡献率42.6%，地方企业贡献率25.4%，“压舱石”“助推器”作用凸显。

工业总量持续扩大。做深做实“盘活存量、引入增量、提高质量、增强能量、做大总量”文章。2023年全省工业增加值由2021年的2850亿元增加到3389.6亿元，占GDP比重由2021年的27.8%提高到28.6%。全省工业企业、规上工业企业、省级专精特新中小企业分别由2021年的5.6万户、2037户、269户，增加到当前的6.7万户、3042户、692户，分别增长21%、49%和157%；制造业“单项冠军”企业增加到5户；专精特新“小巨人”达到37户。2022年以来，累计实施3453个工业和信息化项目，投资3537亿元，工业固定资产投资已连续30个月保持20%以上的高速增长，始终位列全国第一方阵。

工业体系更加完备。构建产业基础高级化产业链现代化攻坚战专项行动“1+N+X”政策体系，围绕14条重点产业链，形成了链长谋划推动、链主引领带动、产业链上下游大中小企业协同联动的发展格局。预计到2024年底，工信部门牵头的“7+1”条重点产业链产值达到8700亿元以上，较2021年末增长30.3%。其中，石化化工、冶金有色、新材料3条产业链继续巩固千亿元产业规模，分别达到2400亿元、3500亿元、1200亿元以上，装备制造产业链有望突破千亿。冶金有色、石化化工、新能源及新能源装备制造3个集群正在申报国家先进制造产业集群；工业母机产业链攻关任务进度超国家调度目标2个百分点；装备制造、数字经济、生物医药、军民融合4个省级先进制造业集群和102个中小企业特色产业集群已具规模，金昌镍铜钴新材料、白银废弃资源综合利用被认定为全国中小企业特色产业集群；西固化工园区、兰州新区化工园区入选全国百强；百亿级以上工业园区达到10个。

发展质量显著提升。传统产业“老树发新芽”，累计实施传统产业“三化”改造项目880个、完成投资522.5亿元。争取国家第一批工业领域设备更新改造项目148个，完成授信276亿元，发放贷款11亿元。新兴产业不断发展壮大，截至2023年底，全省高技术企业达到2122户，较2021年增加751户；战略性新兴产业增加值占规上工业比重达到10.4%。累计培育建设各类技术创新平台902个，产业链龙头企业牵头组建11个创新联合体，攻克国产替代技术74项，研发国际或国内领先技术89项。培育认定各类绿色载体191个，规上单位工业增加值能耗、万元工业增加值用水量分别较“十三五”末下降11.4%和14.7%，全省规模以上工业用水重复利用率达到94%以上。

数字赋能持续深化。统筹推进数字产业化、产业数字化，兰州、酒泉成功获批中小企业数字转型试点城市，庆阳数据中心集群落地数字企业180家，全省算力规模将从年初5300P增加到20000P以上。建立电子信息产业链16个重点投资项目清单，总投资545亿元。今年1月至5月，全省数字产业实现主营业务收入288亿元，较去年同期增长11.84%。统筹推进工业企业“智改数转网联”，累计建成工业互联网平台30个、促进中心5个，重点工业企业数字化研发设计工具普及率达到58.1%、关键工序数控化率达到61.4%、5G在大型工业企业渗透率达到40.38%，较2022年底分别提升1.9个、6.3个和5.76个百分点。全省累计建成5G基站7.1万个，每万人拥有5G基站28.9个，高于全国平均水平（27.19个）。

招商引资成效显著。接续举办2023、2024中国产业转移对接活动，发挥产业链执行部门牵头作用，编制《产业链招商图谱》，印发重点项目推介书，对重点签约项目实施清单化管理，确保项目引得来、留得下、长得好。2022年以来，工业和信息化领域招商落地项目2424个，到位资金5637亿元。在招大引强上持续发力，积极协调土地、用电、用水、用气及基础设施配套等需求，全方位服务保障总投资约650亿元的甘肃巨化硅氟新材料等项目落地建设，为全省经济高质量发展注入源头活水。

营商环境不断优化。建立和落实“包抓联”“六必访”制度，实现“干部全覆盖、企业全覆盖”，全省包抓联干部实地走访企业77.79万人次，累计收集企业反映问题7.33万件、解决6.54万件、解决率89.2%。举办“政银企保”对接活动829场，为企业授信3550亿元，已发放资金1400亿元，惠及企业7万余户，带动吸纳就业20余万人。累计清偿拖欠中小企业民营企业账款408.5亿元，督促各市州、省直部门清偿拖欠省属企业账款43.25亿元，有效缓解了企业经营压力。

与全国和中部发达地区相比，在规模体量、产业结构、创新活力等方面仍然存在差距和不足

近年来，我省新型工业化步伐明显加快，但与全国和中部发达地区相比，在规模体量、产业结构、创新活力等方面仍然存在差距和不足。报告分析了存在的问题及原因：

产业规模依然偏小。我省现有规上工业企业3042户，仅占全国50.1万户的0.61%，规上工业增加值仅占全国的0.85%；工业增加值占GDP比重为28.6%，比全国水平31.7%低3.1个百分点；制造业占GDP比重17.8%，比全国水平26.2%低8.4个百分点。

产业结构依然偏重。石化、电力、冶金、建材、煤炭等传统重化工产业的增加值占全省规上工业增加值61.2%，远高于38.3%的全国平均水平；规上制造业占GDP比重17.2%，比全国平均水平低9个百分点；战略性新兴产业占工业比重9.2%，比全国平均水平低6个百分点；高技术产业占工业比重为5.5%，比全国平均水平低9.9个百分点。规上工业中，重工业、国有及国有控股企业占比分别为87.7%、77.5%，轻工业、民营经济占比为12.3%、21.7%。

创新活力依然不足。规模以上工业企业R&D经费支出占营业收入比重、新产品销售收入占营业收入比重不足全国平均水平的二分之一，设有专门的研发机构的比例只有7.3%。高新技术企业数量占全国总量不到0.5%。全省研发人员5.67万人，占全国比例0.6%。

确保工业增加值增速、工业固投增速保持在全国第一方阵

省人民政府将深化落实《中共甘肃省委关于深入推进新型工业化加快建设现代化产业体系的决定》《甘肃省强工业行动实施方案（2022-2025年）》，多点发力巩固成果，接续奋斗促进发展，确保工业增加值增速、工业固投增速保持在全国第一方阵，为富民兴陇贡献工业力量。报告提出了下一步工作打算：

培育锻造链条韧性。坚持国家所需、甘肃所能，积极顺应产业发展大势，围绕58个工业主导县打造特色产业集群，实现聚链成群、集群成势，加速提升“7+1”条产业链韧性和自主安全水平，增强战略性资源保障能力。

科技创新引领赋能。聚焦产业基础、技术优势，布局一批中试和应用验证平台。推行“揭榜挂帅”“首席科学家”，实施一批延链补链强链重大科技项目攻关。构建“一个机制、一个联盟、一个保障、一个平台”科研成果转化应用机制，推动形成政府搭台、企业唱戏、资本跟进、成果落地的生动局面。

优化升级产业结构。抢抓工业领域设备更新等“真金白银”惠企政策，加快传统产业转型升级步伐。培育壮大生物医药、新能源、电子信息等新兴产业，打造7个千亿级产业集群和13个百亿级园区。在氢能和新型储能、人工智能、低空经济、同位素、核用新材料及装备等领域，前瞻布局形成一批百亿级、千亿级未来产业集聚区。

数实融合提质增效。适度超前建设数字基础设施，推进工业互联网标识解析二级节点和企业节点建设，丰富标识解析应用行业与场景。加快“智改数转网联”进度，推进“机器换人、设备换芯、生产换线、产品换代”智能化改造。

绿色低碳转型发展。紧扣落实“双碳”战略，加快钢铁、有色金属等重点行业低碳工艺革新和减碳升级改造。加快新能源开发利用、风光电基地项目建设，持续提升新能源就地消纳能力，推动资源循环利用，促进清洁生产。

突破提升企业竞争力。发挥中央在甘企业“顶梁柱”作用和省属企业“头雁”作用，带动全省企业提升产业科技创新水平。健全以创新型中小企业、“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人”企业为主体的优质企业梯度培育体系，促进大中小企业融通发展。

深入推进新型工业化、加快建设现代化产业体系，为富民兴陇贡献工业力量

　　

7月25日，省十四届人大常委会第十次会议分组审议了省人民政府关于实施强工业行动情况的报告。常委会组成人员表示，实施强工业行动是推动我省高质量发展的重要抓手。近年来，我省按照《中共甘肃省委关于深入推进新型工业化加快建设现代化产业体系的决定》确定的方向和路径，紧盯省委经济工作会议、省两会、全省经济运行调度会、强工业行动推进大会等制定的目标任务，用非常之招抓工业，全省工业经济发展呈现出良好态势，强工业行动取得新成效。报告全面总结了《甘肃省强工业行动实施方案（2022—2025）》出台以来全省的工业发展情况，客观分析查找了存在的差距和不足，谋划提出了2024年下半年工作重点，内容详实，数据充分，条理清晰，措施有力。

据陈波在新闻发布会上介绍，常委会组成人员建议，要按照《中共甘肃省委关于深入推进新型工业化加快建设现代化产业体系的决定》明确的推进新型工业化、建设现代化产业体系的主要目标，做好链条韧性培育锻造、科技创新引领赋能、产业结构优化升级、数实融合提质增效、绿色低碳转型发展、企业竞争力突破等“六大行动”，工业增加值增速、工业固定资产投资增速保持在全国第一方阵，为富民兴陇贡献工业力量。同时，组成人员还就提升产业园区承载能力、传统产业“三化改造”、培育壮大新兴产业、布局未来产业、建设高水平科创平台、推进产业数字化和提高要素保障能力等方面提出了一些具体意见建议。

来源：甘肃人大客户端

记者：王仲毅

原文链接：http://www.gsrdw.gov.cn/html/2024/rdxw_0806/23956.html
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