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襄阳市襄州区：持续跟踪出实招，监督闭环见实效

　　人大启动专题询问后，如何针对问题跟踪督办，如何推动问题整改取得实效？襄阳市襄州区人大常委会通过调研座谈、视察检查、听取问题整改情况报告、代表约见等方式，对专题询问问题进行了跟踪监督，通过监督闭环赋能全区营商环境，做实人大监督成果转化“后半篇”文章，有效增强人大监督刚性和实效。

　　闭环监督推动专题询问问题整改

　　为贯彻落实党中央关于优化营商环境决策部署及省市区委工作要求，2023年7月28日，区人大常委会精心组织了一场关于优化营商环境的专题询问，针对2022年度全省营商环境评价中排名靠后的“开办企业”“政务服务”等指标进行询问，区政府及相关职能部门负责人到会作现场答复。

　　“区政府及相关部门要坚持目标导向，明确‘时间表、路径图、责任人、任务书’，举一反三，抓好整改落实工作；要坚持联合监督，持续监督，一督到底。”区人大常委会党组书记、主任张双成在会上提出明确要求。

　　专题询问始于“问”，但不止于“答”，做好整改的“后半篇文章”才是关键。专题询问结束后，区人大常委会梳理归纳此次专题询问的情况，对需要解决的问题提出办理意见建议，及时交区政府和有关部门研究办理，并明确办理时限和回复方式。

　　2023年8月，区人大常委会组织部分人大财经委员会委员、人大代表，分别对承担整改任务较重、排名比较靠后的单位开展优化营商环境专题调研视察，查看了整改任务书、路径图和整改情况的最新进展。

　　2024年年初，区人大常委会又将营商环境纳入人大常委会2024年度监督工作重点。

　　2024年6月，区人大常委会组织部分人大财经委员会委员、人大代表，通过当面沟通、调研座谈、视察检查等方式，对各个问题整改情况进行逐一了解，督促区政府及有关部门全力抓好落实整改。

　　2024年7月24日，区人大常委会开展“襄州区人大代表约见部分政府部门主要负责人活动”，就营商环境评价指标整改不理想的进行提问，被约见单位紧扣问题、实事求是地作了回答，并提出了改进措施。

　　压实压紧问题整改主体责任

　　2023年7月28日的专题询问会上，区政府党组成员、副区长江海军强现场表态、主动承诺：要充分运用好专题询问成果，照单全收全改，切实以争一流的信心、创一流的决心，确保在2023年全省营商环境评价中取得优异的成绩。

　　区政府及有关部门是否做到了整改？区人大常委会通过调研了解到，专题询问后，区政府高度重视专题询问问题整改工作，坚持问题导向、目标导向、结果导向，进一步优化领导小组组织架构，增加小组成员，成立督查组，围绕2022年省营商环境评价反馈问题整改、以控制成本为核心优化营商环境行动方案落实、先行区改革创建、典型经验复制推广等各项工作，对18个区直部门进行了实地督查，并走访双沟工业园、经济开发区、机电工业园部分企业进行问卷调查摸底。将督查发现的问题进行了专题通报，进一步压紧压实部门责任，确保整改任务落实到位。

　　“问题清单”变为“成果清单”，人大监督取得实效

　　近日，区人大常委会对专题询问问题整改情况进行“回头看”。经专题询问及后续的跟踪监督，全区营商环境工作成效明显提升和显著优化，“问题清单”已转化为一项项“成果清单”，人大监督取得实质性成效。

　　与2022年度全省营商环境评价相比，2023年度进步了3位；专题询问中提出的“开办企业”较上年进63位、“政务服务”较上年进30位；改革事项数量由146个增加至276个，增长89%；7个改革事项成功创建省级先行区试点，个数居于全市第2；52个改革事项成功通过市级先行区试点验收，数量位居全市第1。“一件事一次办”改革入选全国政务服务“小切口”改革优秀实践案例。

　　在健全完善制度机制中不断优化。根据省、市要求，结合襄州实际，相继印发了《襄州区2023年以控制成本为核心优化营商环境行动方案》《襄州区关于落实更好服务市场主体服务经济稳健发展若干政策措施的通知》《2023年襄州区优化营商环境专项整治方案》《2023年襄州区优化营商环境宣传工作方案》《襄州区营商环境问题投诉联动处理工作机制》等文件，进一步完善了宣传、考核、投诉处理等工作制度，对省评反馈问题整改、重点任务清单落实、先行区创建、典型经验复制推广等重点工作进行月调度、季通报，推动政策落实。

　　在服务市场主体中不断优化。让企业和群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”“高效办成一件事”，以企业群众的实际体验为切入点，着力优化市场主体准入环境，提升政务服务便民化程度，促进大众创业万众创新，不断激发市场活力。全面推行企业开办“1010”标准，即“1个环节（一件事情一次办）、0.1工作日内办结、0费用（赠送一套四枚公章）”。今年以来全区共新登记市场主体17537户，其中新登记企业类市场主体8988户。

　　在政务服务中不断优化。牢固树立政务服务为先、服务为重、服务至上的核心理念，切实营造优质高效、方便快捷的营商环境，做到“只进一扇门、只到一个窗、只需跑一次、办成所有事”。深入实施服务提质、审批提速、队伍提优等攻坚行动，夯实基层基础，强化数据赋能，让政务服务由“能办可办”向“好办易办”转变。截至目前，全区“减时限、减材料、减跑动、减环节”缩减比例分别达到91.55%、46.88%、74.34%、69.9%，全区政务服务事项可网办率、“最多跑一次”事项比重达到100%。

　　营商环境没有最好，只有更好。区人大常委会通过开展一次又一次的视察调研，对一个又一个问题进行专题询问和代表约见，有效推动解决了一批痛点、难点和堵点问题。下一步，区人大常委会将持续推进营商环境建设，继续发挥好人大职能作用，坚持正确监督、有效监督、依法监督，提升市场主体、人民群众获得感和满意度，在襄州高质量发展中彰显人大担当、贡献人大力量。（唐双全、涂艳）

　　责任编辑：李靖