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团风县人大常委会精准“亮剑” 助力营商环境由“差”变“优”

　　人民代表大会制度是我国的根本政治制度，把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度优势，转化为更完善更具体更有效的民主程序和形式，提高治理效能。近年来，团风县人大常委会聚力优化营商环境，综合运用听取专项工作报告、专题询问等监督方式，为推动营商环境不断优化贡献人大智慧和力量。

　　一、敢于对问题说“不”，首次审议表决“不通过”

　　营商环境的优劣直接决定着一个地方招商引资的成败和经济社会发展的快慢。团风县县委、县政府历来高度重视营商环境，始终将营商环境作为大事、要事抓在手上。自2021年团风县六届人大常委会选举产生以来，县人大常委会不断强化政治意识和大局意识，始终与县委同心同向同力。针对全县2021年营商环境第三方考核全省排名88位、全市最后一名的落后被动现状，2022年经主任会议研究并提交常委会讨论通过，将听取县人民政府关于优化营商环境工作情况的报告并开展专题询问纳入年度工作要点。

　　2022年4月，县六届人大常委会第三次会议听取和审议了县人民政府关于优化营商环境情况的报告。在进行会议表决时，常委会参会人员中6人投赞成票，5人投弃权票，17人投反对票，表决结果为“不通过”。这是团风县人大常委会历史上首次暂不通过县政府的专项工作报告，体现出人大常委会直面问题、敢于监督、正确监督的有为意识和善为作风。会后常委会起草并向县政府交办了《县人大常委会关于县政府优化营商环境情况的报告的审议意见》并附带问题清单、责任清单和时间清单，做到问题指明，责任到人，时间到点。同年10月，团风县六届人大常委会第六次会议再次听取和审议了县政府关于优化营商环境情况的报告，重点审议了问题整改情况。通过一年内先后两次听取县政府专项工作报告并开展专题询问，督促政府强化组织领导，压紧压实责任，突出问题导向加强整改，有力推动了全县营商环境不断改善向好。2022年全省优化营商环境考核排名，全县由全省88位上升至18位，由全市倒数第一变为正数第一。

　　二、真询真问真支持，问出真效果

　　为做好团风人大史上的首次专题询问，县人大常委会对此项工作高度重视，常委会主任丁永忠亲自带队调研，先后分三次主持召开了不同层次的企业家座谈会，67位企业家代表结合企业实际，提出建议52条，为开展有效监督奠定了基础。2022年8月30日，县人大常委会根据省、市人大常委会“聚力深入优化营商环境·代表行动”活动要求和县人大常委会2022年工作要点安排，精心组织开展聚力深入优化营商环境专题询问活动。8名市、县人大代表分别围绕全县营商环境考核排名靠后、企业用电报装难停电多、案件执行难、“税务服务”不便捷、企业用水用气服务不优、规划许可审批及财产登记工作不完善、劳动力监管工作缺失等问题，向县发改局、县人社局、县供电公司、县人民法院、县税务局、县住建局、县自然资源和规划局等7家县直单位进行了专题询问。县直单位主要负责人针对代表的询问，不回避矛盾，直面问题，态度端正，措施具体，目标明确，答出了团风党员干部知耻后勇的骨气和勇于自我革命的豪气。

　　打造一流的营商环境不能一蹴而就、一劳永逸，而要一题常做、久久为功。2023年11月30日，团风县人大常委会再次开展以控制成本为核心的优化营商环境专题询问，重点聚焦诉讼成本、交易成本、物流成本、用工成本、建设成本、融资成本等主题。这是对2022年优化营商环境专题询问工作的持续和深化，与第一次不同的是，此次专题询问采取视频短片+询问的模式，由6名县人大代表提出8个问题，每一个都直面现场，直戳痛点，以法律为依据，用事实说话，用数据对比，让营商环境中存在的痛点堵点无处遁形。7位应询的部门负责人，虚心坦诚，正视问题，实事求是，措施明确。问答环节结束后，31名常委会委员对部门应询情况进行了满意度测评，县政府负责同志作了表态发言。

　　三、持续打好监督“组合拳”，助力营造法治化营商环境

　　法治化营商环境，离不开将法治理念和法治思维贯穿于优化营商环境的全过程，离不开高素质的司法队伍建设。为了打造一流的法治化营商环境，破解干部任后监督难题，主任会议研究决定，分年度对县人民法院员额法官和县人民检察院员额检察官（简称“两院”“两官”）开展履职评议。这是团风县人大常委会的首次尝试。“两官”履职评议工作以坚持党的领导、实事求是、民主公开、注重实效为原则，将“两官”遵守职业道德情况、依法履行法定职责情况、自觉接受监督情况、廉洁自律情况作为评议内容，在每年3月—11月期间，分准备动员、案卷评查、走访调查、集中评议和整改落实五个阶段进行。通过履职评议，切实加强和改进了全县人大司法监督工作，进一步规范审判机关和检察机关司法行为，真正让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

　　在开展“两官”履职评议活动的同时，常委会还注重综合运用听取专项工作报告、调研视察、执法检查等多种监督方式来增强监督实效。2023年，县人大常委会听取和审议县法院关于切实解决执行难工作情况的报告并开展审议意见落实情况专题视察，要求县法院进一步提升执行质效；听取和审议县检察院关于开展法律监督工作情况的报告，要求县检察院全面提高“四大检察”工作质量和水平；对《中华人民共和国建筑法》贯彻实施情况进行调研；对《中华人民共和国中小企业促进法》开展执法检查，切实为各类市场主体提供公平正义的法治化营商环境。全县执法检查的做法得到了省、市人大的充分肯定。为进一步完善法治化营商环境的制度保障，今年县人大常委会制定了《团风县人民代表大会常务委员会关于讨论决定重大事项的实施细则》，听取和审议县人民检察院关于公益诉讼检察工作情况的报告，并出台了《县人大常委会关于加强新时代检察公益诉讼工作的决定》。

　　推动团风经济发展，服务湖北加快建设全国构建新发展格局先行区是团风人大及其常委会义不容辞的责任，在今后的工作中，我们将立足团风实际，守正创新、担当善为，为奋力推进中国式现代化团风实践作出积极贡献。（卢连丰漆建华）

　　责任编辑：李靖