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推动数据资产化 挖掘数据价值 | 代表建议推动贵州“在实施数字经济战略上抢新机”

　　大数据是贵州后发赶超的重要推动力，也是全省各级人大代表依法履职的热点。2024年初召开的省十四届人大二次会议期间，多位人大代表围绕大数据、人工智能等提出意见建议，推动贵州持续下好数字经济先手棋。

　　近日，贵州省大数据局公布了多件省十四届人大二次会议期间代表提出建议的办理答复，针对数据资产价值创造、人工智能应用合法性监管、构建大数据监督平台、建设贵州绿色算力基地等发展前沿领域的热点问题提出贵州“解法”。

　　随着经济数字化、智能化的快速发展，数据成为重要的战略资源和关键生产要素。大数据作为新型生产要素的重要性毋庸置疑，如何挖掘数据价值，让数据聚集的优势转化为经济发展价值，成为数字经济发展的抓手。

　　陈春代表提出的《关于推动贵州数据资产价值创造的建议》、徐杰代表提出的《关于推动数据要素合法有序流通的建议》，正是着眼构建数据流通交易服务体系，进一步凸显数据资产价值，推动贵州探索形成数据资产化的可行路径。

　　“挖掘贵州特色应用场景，发挥数据要素乘数效应。”省大数据局的答复指出，2024年以来，根据《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》，结合贵州独特优势，聚焦酱酒、化工、钢铁、建材、电力、能源、有色金属、新材料等8个重点行业，以及城镇智慧化改造、乡村数字化建设、旅游场景化创新、政务便捷化服务4个重点领域，打造一批大模型特色应用场景。

　　目前，省大数据局正组织华为正在与贵州省“8＋4”行业龙头企业（共18家）开展人工智能应用场景落地工作，在“贵州省与华为生态伙伴携手共进产业论坛”上，其中的11家企业与华为、行业头部生态伙伴共同签约行业大模型联创协议。

　　在探索公共数据授权运营机制、释放公共数据要素价值方面，制定了《贵州省数据要素市场化配置改革实施方案》《贵州省政务数据资源管理办法》《关于建设贵州省一体化公共数据资源体系工作方案》等，提出建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等产权分置的运行机制。

　　同时，围绕公共数据授权管理、公共数据运营管理、数据管理行为规范、公共数据安全等内容，省大数据局起草了《贵州省公共数据授权运营管理办法（试行）》、编制了《贵州省公共数据授权运营域建设指南》，探索公共数据分级分类授权运营机制。目前，《贵州省公共数据授权运营管理办法（试行）》征求了各相关单位和企业意见，经多次专题会议研究，正在修改完善。

　　“推动贵州企业数据应用、营运、和资产化进程。”省大数据答复显示，已在化工、酱酒、服务业等重点行业和重点领域推动数字融合应用。

　　在化工方面，开发完成贵州轮胎智能排产大模型DEMO，指导瓮福剑锋、开磷等公司已梳理10余个场景。在建材方面，指导赛德水泥公司与青岛奥利普开展水泥大模型场景应用。在酱酒方面，指导国台明确智能辅助勾调、智能板晾拌曲2个场景。在乡村数字化建设方面，以“数智黔乡”工程为牵引，建成上线具有数据汇聚应用和共性能力中心的产业数联网平台、黄牛产业赋能平台“黄牛云”、蛋鸡产业赋能平台“蛋链网”，服务46家黄牛养殖企业（5.8万头）、22家蛋鸡养殖场（800万羽）……

　　同时，鼓励金融机构等建立对以数据资产的评估、授信、信贷、保险、投资机制，拓宽贵州民营企业融资难问题方面。围绕数据资产评估、授信、信贷、保险等方面，制定了《贵州省数据流通交易管理办法（试行）》《贵州省数据要素登记管理办法（试行）》，为开展数据交易、贷款、数据资产入表、数据信托、争议仲裁提供依据。

　　目前，贵州勘设生态环境科技有限公司实现“污水厂仿真AI模型运行数据集／供水厂仿真AI模型运行数据集”作为数据资产入表，成为贵州首单实现企业数据资产入表的实践案例。

　　围绕民营企业融资难等问题，搭建了贵州省大数据综合金融服务平台，创新推出全省融资服务品牌“贵州贷款码”，创设了全省首批平台专属政策性数字普惠金融产品，以毕节市为试点打造“毕惠贷”，帮助有融资需求的中小微企业实现融资申请、贷款发放等全流程融资服务。目前，贵州省大数据综合金融服务平台入驻金融机构1549家，发布融资需求694.92亿元、授信388.79亿元、放款329.2亿元。

　　“加快构建数据基础制度服务体系，充分释放数据要素价值，为推进数据要素市场化配置改革提供实践路径。”省大数据局针对徐杰代表提出的《关于推动数据要素合法有序流通的建议》答复显示，截至目前，贵阳大数据交易所已集聚“数据商”“数据中介”等市场主体956家，上架交易产品1612个，完成交易1789笔，累计交易额37.98亿元。

　　在数据流通公共基础设施建设方面，建设省市一体的公共数据平台，形成全省统一标准、分级管理、共享共用的公共数据目录“一本账”，提供数据归集、治理、开发、流通、交付等数据要素全流程服务，开设市州专区，与各市（州）城市数据流通底座互联互通。同时，优化数据流通交易平台，依托平台为企业提供免费的数据要素登记服务，颁发数据要素登记凭证，为数据有序流通提供具备政府公信力的凭证。

　　在数据确权登记方面，统筹建设数据要素登记节点。基于全国首个数据要素登记OID行业节点，建设贵州省数据要素登记OID服务平台，构建契合数据要素登记核心业务流程需要的技术标准体系，面向全国提供市场主体登记、数据产品登记、数据信托登记、数据交易登记等服务能力，通过确权登记支撑数据要素确权、流通、分配各环节工作有序开展。

　　进一步加强专项资金引导，2024年省级财政继续加强资金保障，安排省大数据发展专项资金2.8亿元。省大数据局通过奖代补方式，重点支持数据流通、数据开放、数据安全保障等方向的重点项目和关键配套平台建设。