政讯通中心

武穴市：紧扣“四项重点” 提升代表工作质效

　　今年以来，按照省人大常委会、黄冈市人大常委会统一部署，武穴市代表工作紧扣市委、市政府中心工作，聚焦民情民意民生，紧扣“四项重点”工作，开展“聚力共同缔造·代表行动”，推进民生实事票决制，督办代表建议办理，提升代表联络站融合功能，取得了阶段性成效。全市代表工作在各级媒体发表新闻稿件31篇，其中省级14篇、黄冈级17篇，奏响了新时代代表工作的最强音。

　　一、聚力代表行动，倾心为民解忧

　　自4月份全省启动“聚力共同缔造•代表行动”以来，武穴市人大常委会召开党组会议、专题会议，认真研究谋划代表行动，组织四级人大代表围绕共同缔造主题，开展“四季”代表行动。

　　（一）抓谋划，列好任务书。结合武穴实际，精心制定方案。活动方案以“聚力共同缔造”为主题，以“小切口”为主抓，开展“五进五看”，发挥代表“五员”作用，共同缔造“三美”目标。全市1057名四级人大代表、65个代表小组、12支专业代表小组，深入基层，走村入户，精准掌握群众“急难愁盼”，有的放矢提出高质量意见建议。

　　（二）抓推进，绘就施工图。一是代表“进站”，充电赋能。市人大常委会把学习培训作为代表行动的“必修课”。为了加强学习的针对性、实效性，由市人大常委会围绕“什么是共同缔造”“如何开展调查研究”“怎样走好新时代群众路线”等课题，统一编制学习资料，组织代表进站集中学习交流，为代表履职作好充分准备。二是分组走访，摸清民情。全市65个代表小组198支代表小分队，走村入户，进企到厂，深入田间地头、车间班组，面对面听取群众意见，实打实查找问题线索，心贴心收集意见建议。三是集中讨论，形成建议。代表小组在党支部统一组织下，由各代表小分队汇报走访情况，梳理问题线索，讨论解决问题方法路径，以票决的形式决定代表意见建议。在春季行动期间，全市代表行动收集问题线索500余条，形成书面代表建议190余条，其中已交镇政府及相关部门办理166件，上交市政府及相关部门办理24件。

　　（三）抓落实，交出成绩单。一是亮身份，广泛联系群众。代表们纷纷深入基层一线亮身份，走村入户访群众，进“站”到家接选民，架起群众“连心桥”。据统计，截至6月底，共走访村（社区）186个、群众5000余人，调研市场主体200家，视察民生实事项目48个。二是勤作为，积极排忧解难。代表围绕农村环境整治、饮水安全保障、乡村产业振兴、防汛抗灾等群众急难愁盼的问题，主动作为，勇于担当，精彩履职，为民办实事解难事，深受群众好评。大法寺镇代表行动着力解决茶农“加工难”，大金镇代表行动专攻生态农业发展，梅川、田镇、龙坪等地组织人大代表冲锋防汛救灾一线，当好“防汛员”，做好“突击队”，使代表的旗帜在江堤、水库、湖泊等防汛地段高高飘扬。三是做表率，优化社会治理。一批人大代表在代表行动中争当模范，在移风易俗方面勇当表率，带动群众参与乡村治理，促进乡村文明焕发新气象。龙坪镇人大代表行动紧扣“村庄洁净、家风文明”主题，组织市、镇两级人大代表深入千家万户宣讲《文明新风尚》，制止不文明行为，让文明新风吹进村民心田。

　　二、规范“票决制”，惠及“大民生”

　　黄冈市六届人大常委会第十七次会议表决通过《关于扎实开展乡镇民生实事项目人大代表票决制的决定》，我市人大常委会认真组织学习，全面贯彻落实，使我市乡镇民生实事项目人大代表票决制工作在规范中有新进展、新成效。

　　（一）拓宽项目征集渠道。一是镇政府主体征集。镇政府通过门户网站、召开座谈会、组织问卷调查等方式广听民意，广征线索。二是镇人大主动参与。通过组织人大代表进“站”接待选民、开展代表小组活动，利用智慧人大信息平台等方式，广泛收集群众意见，提出民生实事建议项目。据统计，全市8个镇通过线上线下征集建议1250条，经整理、合并形成建议项目536个。

　　（二）严格筛选初定项目。一是政府论证。镇政府对各方面提出的民生实事建议项目，逐项论证，根据项目的必要性、可行性和紧迫性等因素统盘考虑，量力而行，筛选出初选项目。二是人大通过。镇政府向镇人大主席团提交初选项目方案，由镇人大主席团审议通过后，提交镇党委会研究。三是党委审定。镇党委会专题研究，差额提出候选项目后，方可成为镇人民代表大会人大代表票决的候选项目。

　　（三）依规组织代表票决。一是规范大会审议程序。对民生实事候选项目情况提前印发代表，审议时政府派员听取意见、回答代表询问。二是明确实行差额票决。由大会主席团提出民生实事项目人大代表票决办法草案，包括实行差额表决、预定应选数量、项目选定后公布方式等，由大会表决通过。三是现场公布票决结果。按照10%至20%的差额比例组织现场票决，以得票多少排序确定民生实事项目，并在大会现场公布。

　　（四）强化项目实施监督。一是出台实施计划书。镇政府在一个月内制定民生实事项目实施计划书，并报镇人大主席备案。二是按季报告进度表。镇政府每季度向镇人大主席团报告项目实施进展情况，并且在年终镇人民代表大会上作报告，大会进行审议并“满意度”测评。三是加强人大刚性监督。镇人大组建若干代表督办工作小组，对每一个项目包保督办，采取视察、调研等方式全程督办、跟踪问效。同时，开展项目办理情况满意度测评，测评不满意的，纳入下一年度继续办理，直至满意为止。目前，全市8个镇共计民生实事项目58件，已办理完成12件，还有46件正在办理中。

　　三、创新工作机制，督办建议办理

　　自4月份开始，武穴市人大常委会组建7个代表建议督办组，由常委会领导带队，实行常态化督办。在督办过程中，坚持实行“两必见三督办双评议”工作机制，促进了代表建议“件件有着落、事事有回音”。市九届人大三次会议代表建议共55件，当前开工率达100%，预计9月底全部完成办理任务。

　　（一）“两必见”，增强“开工率”。一是必见办理现场。督办组到代表建议办理现场察看，实地检查办理进度和质量，现场“验收”办理成效。二是必见提议代表。承办单位在办理前和办理中与提议代表见面沟通，告知办理措施、办理期限、办理责任人联系方式等，征求代表意见，共商办理方案，共议办理措施，保证代表知情权、参与权和监督权。

　　（二）“三督办”，增强“办结率”。一是重点督办。由常委会主任会议成员负责督办重点建议，全程跟踪督办，一抓到底办结。二是对口督办。“常委会领导+分管委室+提议代表”工作专班到对口联系单位进行督办，提高督办的专业水平。三是“回头看”督办。对上一年度测评不满意或基本满意的代表建议重新办理的情况组织“回头看”，督办承办单位履行承诺，以实际成效取信于民。

　　（三）“双评议”，增强“满意率”。一是在督办过程开展测评。由市人大常委会督办组与提议代表对阶段性办理情况进行测评，现场公开满意度结果，当场列出问题清单，进一步压实办理责任。二是在办理结束时开展测评。办理结束后，第一时间组织督办组和提议代表进行现场视察，验收办理效果，进行“满意度”测评。对“不满意”的建议要求再研究、再部署、再办理。

　　四、加强站点建设，提高融合能力

　　为了把代表联络站、联络点打造成为全过程人民民主实践阵地，强化三项措施，提升“站点”功能，增强“站点”作用。

　　（一）开展“大体检”，促进健康运行。在3月份，市人大常委会成立“家站点”检查工作专班，对全市86个代表联络站进行拉网式检查，把脉问诊，列出问题清单，确定整改期限。3月15日，市人大常委会党组书记、主任蔡军带队深入大金镇大梅村人大代表联络站实地检查。明确要求，把查漏补缺作为代表联络站提质升级重要抓手，并纳入镇（街道）人大工作年度考核内容，与评先评优挂钩，与经费拨付挂钩。通过“大体验”，发现问题260条，列出问题清单86份，发放限期整改通知书86份。

　　（二）推进“大融合”，丰富功能载体。各镇（街道）围绕“一站一品”的标准，以“店小二”式的服务理念精准把握群众的所需所盼，为群众提供政策咨询、法律援助、生活帮扶等服务，征集与群众生活密切相关的意见建议。石佛寺镇凤凰联络站抓住立法领域热点，多次组织法庭、司法所、法律顾问、人大代表开展法律调研，推进代表联络站与基层立法联系点的功能叠加与融合。

　　（三）强化“大作用”，提升服务品牌。所有进“站点”的代表亮身份、亮职责、亮联系方式，为群众服务，接受群众监督。元至6月份，各级人大代表在“站点”接待群众300余批次，化解群众上访60余次，收集意见建议400余条。同时，积极推进“智慧人大”系统建设，实行“线上+线下”同发力，努力做到联系群众“无缝隙、全覆盖”，实现代表从“能服务、能履职”向“服务好、履职好”转变。（朱永康）

　　责任编辑：李靖