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江西崇义人大：基层民意搭上立法“直通车”

　　基层立法联系点一头连着立法机关，一头系着基层群众，被形象地称为立法汇聚民意的“直通车”。近年来，崇义县人大高标准推进基层立法联系点建设，指导和帮助立法联系点灵活运用调研、座谈、走访等形式收集民意，把群众“只言片语”的法律需求，变成“法言法语”的立法建议。

　　“当前我们是法治社会，开展统计工作也应该依法进行，建议对《中华人民共和国统计法（修正草案）》第十五条增加合法性审查。”

　　“《赣州市城市机动车停车管理条例》（草案征求意见稿）第二条适用范围为机动车停车场，与后面条文规定的内容不相适应。建议修改为本市行政区域内停车设施的规划、建设、管理以及机动车停放管理、服务等活动，适用本条例 。”

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　　鲜活建议从群众中来，法律法规到群众中去，在该县召开的两场立法意见征集座谈会上，群众代表们纷纷踊跃发言。

　　基层立法联系点如何更贴近群众需求？崇义县人大法制委主任委员杨小红说，既要将人大代表、选民凝聚起来，也要将社情民意请进来、让调研征集走出去。

　　成立基层立法联系点建设工作领导小组，组建立法联络员、立法信息采集员、立法咨询专家等队伍，指导和帮助立法联系点开展工作。崇义生态环境局基层立法联系点与生态环境宣教中心结合形成“中心+点”，构建了“1+4+X”工作网络，以社区为单位在全县设置了6个立法信息收集站，选聘了含法律顾问、重点企业负责人、居民代表等立法信息员83人。铅厂镇基层立法联系点与人大代表联络站形成“站点合一”，建立了“1+3+N”的立法信息员队伍42人，涵盖了镇机关单位和村（居）。

　　基层立法联系点设立以来，立法征集意见工作有序推进。杨小红介绍，除现场座谈、线上征集外，联系点还开展“屋场夜话说立法”活动，确保立法征求意见的广泛性。一方面将各类群体请进来，与人大代表沟通交流，多方征集意见；另一方面，推动立法工作走进社区，让群众真切感受到立法工作就在身边。

　　“我们每个社区都是立法信息收集站，社区不仅设有意见建议征集箱，还设置了建议征询二维码，线上线下都可以反映意见建议。”崇义县中山社区立法信息员曾春雨说。

　　温馨的接访室、简约的会议室，公示的人大代表信息一目了然……基层立法联系点和人大代表联络站“站点合一”，来访群众只要走进立法联系点，不论是为立法建言献策，还是反映民声民情，都能“一站式受理”。代表对进站收集的意见进行分类梳理、跟踪反馈，涉及立法的意见建议归纳转译成“法言法语”，形成立法建议上报相应立法机关。

　　“基层立法联系点是立法意见征集的重要窗口，也是普法宣传的课堂。除了征求立法意见建议，我们也经常来这开展普法工作。去年5月《赣州市扬尘污染防治条例》正式施行前后，我们组织开展了学习贯彻新法专题活动，邀请法律顾问对新法进行解读。”崇义生态环境局基层立法联系点负责人说道。

　　“下一步，我们将不断拓展公众有序参与立法途径，进一步完善立法联系机制，让立法这件专业事变成群众熟悉的身边事。”杨小红说。

　　编辑：李恒