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现代快报 | 如何破解异地生活失能人员护理难题？江苏将探索推进长护险省内跨市享受待遇

　　“一人失能，全家失衡”，道出了多少家庭在照护失能家人路上的艰辛。长期护理保险制度的实施让家庭成员得以喘息。现代快报记者了解到，江苏已经实现了长护险制度全省各设区市全覆盖。但异地生活的失能老人在享受待遇上却存在尴尬。5月28日，省十四届人大常委会第九次会议听取并审议关于全面推行长期护理保险制度工作情况的报告，其中提到，江苏将探索推进长护险省内跨市享受待遇。

　　江苏长护险制度建设全省覆盖，参保人数超6200万人

　　据了解，目前，江苏已经实现长护险制度建设全省覆盖，在全国率先形成了探索实施长护险制度的江苏经验。长护险制度的建立和实施，有效地破解了“一人失能、全家失衡”的难题。

　　很多失能人员因为有长护险的待遇支付而住进了专业化的护理机构，也可以选择在家里获得专业机构的上门服务。长护险每周3—4次、每次1小时以上的专业照护服务，也让失能人员家庭成员有了“喘息”的机会。数据显示，截至2023年底，全省长护险参保人数超过6200万人、占基本医保参保人数的77%，累计享受待遇近50万人、基金支付92亿元。

　　与此同时，长护险制度利用制度优势，将潜在的养老服务需求显性化，引导社会力量参与发展养老服务业，按照市场化方式发展护理机构，推动了护理服务产业的快速发展。目前，全省有定点服务机构2814家，与之相关的护理床位超过9.4万张、从业人员近6.5万人，同时带动了医护设施、康养设备、辅助设备的研发生产，催生了社会力量经办长护险、辅助器具生产租赁、长护险商业保险产品开发与销售、失能评估等新业态、新模式。

　　尴尬：异地生活的失能老人无法享受待遇

　　做法：探索推进长护险省内跨市享受待遇

　　此前，省人大社会建设委员会成立调研组，赴南京、南通、盐城以及外省深入开展调查研究，发现实施过程中仍遇到一些困难和问题。

　　比如，失能人员随子女异地生活，是很多家庭的现实选择。但当前省内各市长期护理保险异地结算机制尚未建立，非本地参保人员难以充分享受政策红利。

　　省人大社会建设委员会关于全面推行长期护理保险制度工作情况的调研报告中提到，2023年7月以来，盐城市6家照护保险承办机构先后收到外地户籍失能人员申请389份，因不符合本市参保条件，也无法与原户籍地办理结转，导致有迫切需求的失能人员无法纳入保险范围。

　　现代快报记者了解到，针对这些问题，江苏将健全多渠道基金筹集机制，探索建立居民参保省、市、县财政补助分担机制，进一步扩大制度覆盖区域和参保范围，推进长护险与经济困难的高龄、失能老年人补贴以及重度残疾人护理补贴等政策的衔接，探索推进长护险省内跨市享受待遇。

　　尴尬：护理服务供给与需求存在较大缺口

　　做法：将建立长期护理从业人员培训制度

　　由于护理工作普遍存在工资待遇低、工作压力大、社会认同度低、缺乏职业发展空间等问题，导致专业人才招不来、留不住，当前的护理人员普遍年龄偏大、文化层次偏低、缺乏专业技能培训，服务质量不高。

　　这样一来，护理服务以基本生活照料为主，对于失能人员的心理疏导、康复训练、康复器材租赁等服务极其匮乏，协助服药等专业性医疗护理服务短缺。

　　省人大社会委建议，要通过护理人员待遇的提高、资格等级的晋升、保险福利的完善，增强护理人员的职业荣誉感，吸引专业人才进入护理服务领域。倡导志愿者参与护理服务，充实护理服务队伍。

　　对此，省医保局表示，将协同相关部门，建立长期护理从业人员培训制度，完善服务人员相关职业技能等级证书制度，培养具有较高水平的专业化评估、护理人才队伍，推动护理服务产业高质量发展。

　　现代快报/现代+记者 徐苏宁