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丹江口人大跟踪督办优化营商环境见实效

　　近日，在丹江口市十九届人大常委会第十二次会议上，听取了市人民政府《关于优化营商环境专题询问审议意见》办理情况的报告，并进行了满意度测评。截至目前，5项审议意见7个问题中6个已经得到较好落实，小微创业园入园道路建设问题持续推进中；33个问题建议已办结32个，持续推进1个。

　　据悉，为跟踪督办专题询问审查意见办理件件落实见效，助推打造“全国营商环境最优县市”，4月17日至18日，丹江口市人大常委会领导分别带领三个调查组先后深入到市经济开发区白果树沟化工产业园地质灾害治理点、老虎沟小微创业园、六里坪工业园等地，实地查看相关单位关于地质灾害治理、小微产业园入园道路建设、园区企业用水等问题整改落实情况，并与现场负责人交流，走访群众，详细了解专题询问当前整改工程建设规划及施工进度，跟踪督办，把脉问诊，件件落实，确保优化营商环境整改工作见实效促发展。

　　聚焦工程项目建设行政审批热点，将工程项目建设“快车道”建起来

　　在人大暗访调研中，有企业反映，自己在网上进行项目申报过程中，被要求在两个信息平台重复录入，线上提交电子资料以后，线下仍然需要提交纸质材料，企业认为政务服务改革形式大于内容，增加了企业负担，没有体现便民服务宗旨。

　　对此，该市人大组织优化营商环境专题询问，督促全市上下进一步认真贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境决策部署和省、十堰市工作要求，严格落实《丹江口市政务服务“一窗通办”改革综合窗口设置方案》，市政务服务中心大厅设置无差别综窗4个，进驻276项审批和服务事项，部门窗口90个，进驻事项1253项。进一步推进“一网通办”。实现43项省定标重点实施主题、32项丹江口特色主题事项和104项“一件事导办”事项上线湖北政务服务网运行。

　　对项目审批流程图进一步梳理，将原来社会投资带方案出让等五类项目审批流程图增加到十二类，审批时限平均减少30%，低风险工业项目承诺时限压缩到5天，打造简易低风险审批样板。2022年以来，该市工改系统线上受理工程建设项目数202个，审批服务办件数698个，实行并联审批475件。实行告知承诺办件数432件，十堰市排名第二。

　　聚焦项目建设要素保障堵点，将园区要素保障“组合拳”打起来

　　在人大调研中，该市多家企业反映由于道路狭窄且坡度较大导致拉货车辆出行太难，每年转运费用高，个别企业费用每年甚至高达60余万元。企业、街办和人大代表曾多次反映，希望能够尽快打通小微企业园区与东环路之间1.1公里的道路。

　　对此，该市人大督促责任单位积极协调争取征地拆迁补偿资金尽早拨付到位，协调相关街办及时完成征地拆迁工作，统筹建设施工单位及时进场施工。

　　在办理人大审议意见的过程中，该市持续强化园区要素保障，大力处置闲置低效用地。及时利用获批用地。全市目前批而未供工业用地3434.1亩，目前已消化工业用地684.5亩。依法收回闲置用地。对已供应土地动态巡查，发现问题及时采取限期利用、有偿收回等方式进行处置。该市闲置土地2宗，合计面积209.25亩，已依法收回1宗，并重新出让，另一家已开工建设。盘活工业低效用地。全市低效用地涉及9宗392.1亩，经丹江口经济开发区、市自然资源规划局等部门积极协调，采取租赁、转让等方式引导新招商引资项目使用，目前已盘活青蓝包装印务公司等8宗358亩，1宗34亩未建设用地已收回，重新用于新项目建设。

　　2022年以来，丹江口经济开发区不断完善工业园区基础设施，优化产业布局，提高工业园区综合竞争力和可持续发展能力。先后开工建设志成路、泰安路、危化品停车场，老虎沟路与东环路连接线道路工程已纳入东环工业新区PPP项目建设，初步设计方案已形成，用地指标已获批，实物指标已锁定，已完成拆迁任务7户，剩余10户动迁工作正在开展。建成60吨/小时集中供热系统和3.6公里的蒸汽管道，并正在规划新建白果树沟110千伏变电站。

　　积极落实留抵退税政策，389户纳税人办理留抵退税58925.20万元；落实制造业高新技术企业城镇土地使用税优惠，共有14户次纳税人享受148.18万元的减免优惠；落实小微企业“六税两费”减免，4617户企业已申报减免2942.82万元；落实部分乘用车减半征收车购税新政，870台车辆减半征收购置税475.79万元。落实小型微利企业所得税优惠政策，34户小型微利企业享受减免优惠1255.27万元；落实阶段性缓缴社会保险费政策，62家企业享受社保费缓缴，惠及职工1.48万人次，缓缴金额1138.78万元。

　　聚焦干部作风痛点，将能力作风建设“指南针”用起来

　　人大专题询问调研时，六里坪工业园区多家企业反映园区存在停水频率较高的问题，不仅是园区企业,甚至是园区周边居民,在生产生活中都遇到过不提前通知，就突然停水现象,严重影响企业及居民正常生产生活。

　　为检验整改成效，人大开展了审议意见办理情况的专题调研。针对工业园区企业及周边居民用水保障不足、企业周边存在地质灾害安全隐患、园区要素保障不完善等问题，市水利湖泊局、市自然资源规划局、丹江口经济开发区等部门高度重视，加大力度，强化措施，以思想持续破冰、作风持续转变、环境持续优化，加强问题整改，推动问题解决，积极回应企业诉求。

　　加强供水管网改造和监管力度，确保企业群众生产生活用水安全。全面整改企业及周边居民用水安全。编制全市供水管网改造工程方案，将六里坪工业园供水问题纳入改造项目。截至2022年12月5日，六里坪工业园区2480米φ450mm供水主管道改造已全部完成铺设，完成投资280万元，现供水保障正常。改造后工业园区供水管网与现运行供水管网形成一用一备，供水保障全面落实到位。

　　认真落实《湖北省农村供水管理办法》。为确保人民群众饮水安全问题能够长期稳定得到保障，该市水利湖泊局建立了农村饮水安全管理“三个责任”台账、农村饮水安全管理“三项制度”台账和农村饮水安全管理责任人员名录，明确了市水利湖泊局、各镇水厂以及村级管水员责任，确保了农村饮水持续稳定。

　　落实部门主管责任和属地主体责任，及时排查处置地灾隐患。市自然资源规划局按照《地质灾害防治条例》的有关规定，积极对接丹江口经济开发区和各镇（办），对辖区内地质灾害点进行全面调查评价和风险普查，及时组织、协调、指导、督导相关责任单位加强地质灾害的防护和处置，消除安全隐患。根据白果树沟化工园区企业需求，丹江口经济开发区启动白果树沟生物医药产业园边坡治理工程建设，目前5处滑坡治理工程已进场开工4处，另1处待签订安全生产协议后再进场施工。后期市自然资源规划局将持续加大对工业园区的隐患排查力度，对发现的地质灾害隐患，及时督促相关责任单位进行治理，确保工业园区安全。

　　从2022年9月24日该市人大常委会优化营商环境专题询问会议到9月27日人大常委会第六次会议，到2023年5月15日该市十九届人大常委会第十二次会议期间，该市优化营商环境工作持续向好。

　　营商环境没有最好，只有更好。对于营商环境存在的深层次问题，丹江口市人大常委会将坚持问题导向，找准问题，正视问题，解决问题，突出工作重点，形成工作合力，立行立改，对于小微创业园区道路建设、坝下冬泳协会“乱搭乱建”等未完结的问题持续跟踪督办，确保问题全部整改到位。聚焦全市营商环境的难点堵点痛点，深挖根源、定点破解，推动该市优化营商环境工作持续向好。推动营商环境实现根本性转变，努力让人民群众更受益、市场主体更活跃、发展动力更强劲，为推动丹江口高质量发展贡献人大力量。（丹江口市人大办 潘相群 樊世平）