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栾川人大：让人大监督更具刚性 栾川有了新《办法》

　　河南省人大融媒体中心讯（记者 王紫仪 通讯员 刘战群 梁玉娇）习近平总书记在中央人大工作会议上强调，要用好宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督。

　　栾川县人大常委会认真贯彻落实中央人大工作会议精神，在突出监督重点、改进监督方法、增强监督实效方面不断研究、探索、实践，为增强监督刚性和实效，研讨制定《关于进一步提高人大监督质效的办法（试行）》（以下简称《办法》），积极探索全过程闭环监督机制，推动制度优势转化为治理效能，有力促进了“一府一委两院”依法行政、公正司法。

　　紧盯一个关键环节

　　按照新时代人大工作的新特点、新任务、新要求，今年以来，栾川县人大常委会围绕如何提高人大监督质效这一问题组织了多次交流探讨，在总结工作实践经验、广泛听取意见建议的基础上，将加强和改进审议意见的有效落实作为关键环节进行剖析，聚焦审议意见的提出、完善、交办、问效，制定了切实管用的举措，形成《办法》的骨架支撑。

　　“条目不必多，重要的是管用。”在审议《办法》初稿时，县人大常委会主任会议一致认为，要坚持正确监督、有效监督、依法监督，压实县人大有关专门委员会、常委会有关工作机构的责任，拓展监督方式，强化跟踪落实，让人大监督的“问题清单”变为高质量发展的“成果清单”。

　　聚焦两个问题作答

　　《办法》重点对审议意见的提出和落实进行了详细的规定，保障审议意见从“纸上”落到“地上”。

　　怎么提出高质量的审议意见？

　　《办法》规定，县人大有关专门委员会、常委会有关工作机构围绕监督议题，综合运用听取审议专项工作报告、视察调研、执法检查、暗访监督、工作评议、专题询问等多种方式进行监督。在常委会会议召开二十日前，对“一府一委两院”有关专项工作报告进行初审，并结合调研过程中发现的问题和收集到的意见建议，形成初审意见，提交主任会议研究修订之后，再提请常委会会议审议。常委会会议则通过分组审议“现场发言”和《审议意见表》“书面补充”相结合的方式，让委员们更加充分、深入地阐述意见建议。

　　“这样就解决了以往报告上会匆忙质量难保障、审议时间短提不出高质量意见建议的问题。”县人大常委会办公室主任表示，要在会前、会中两个环节发力，完善问题清单和审议意见，做实监督前半篇文章。

　　怎么实现审议意见高质量落实？

　　一方面紧盯时效，趁热打铁，对审议意见的交办和整改时限进行了明确。根据《办法》，常委会会议结束后五个工作日内，要将审议意见，连同问题清单交办至“一府一委两院”及相关部门，由县人大专门委员会、常委会工作机构建立问题整改台账，实行清单化销号管理，并在三个月内向主任会议报告整改落实情况。

　　另一方面聚焦实效，完善“交办—督办—报告—审议—测评”的闭环监督机制，克服审议意见办理“文来文往”问题，让人大监督长出“牙齿”。《办法》规定，常委会会议对县“一府一委两院”及相关部门整改落实情况进行满意度测评。测评结果报县委，通报相关部门。对整改落实不力、测评结果不满意的，将再次听取整改落实情况报告，二次进行满意度测评。测评结果仍为不满意的，报县委同意后，依法启动质询或特定问题调查。情节严重的，依法提出撤职案。

　　此外，《办法》还对通过视察、暗访等方式开展的监督工作进行了明确，要求将工作中发现的问题、收集到的工作建议，于五个工作日内反馈至相关部门进行整改落实，防止“一看了之”、发现问题“不了了之”等现象。

　　完善全链条监督机制

　　《办法》全文共12条，对选题、报告、审议意见交办、跟踪督办、测评等环节进行了优化和完善，突出打造全链条闭环监督，并延长了建立长效机制最后一环。根据《办法》，县人大专门委员会、常委会工作机构根据监督工作开展情况，采取出台决议、决定或督促“一府一委两院”出台政策文件等方式，建立大闭环监督体系，确保相关问题得到长效解决。

　　《办法》的出台，是县人大常委会加强制度建设，提升人大监督质效的务实举措。下步工作中，县人大将紧紧围绕县委中心大局和群众关心关切，深入践行全过程人民民主，着力选好监督议题，改进监督方式，增强监督实效，实现监督过程的完整闭合，以人大有力监督护航经济社会高质量发展。

　　编辑：王紫仪