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河北隆尧人大：“三张清单”中的营商环境之变

　　“习近平总书记强调，‘持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，塑造更高水平开放型经济新优势’。这一点我们企业感受特别深刻。”今年十四届全国人大二次会议闭幕后，全国人大代表、河北宝信物流总经理李建卫回到家乡河北省隆尧县，走进干部群众中开展宣讲，将“春天的消息”带回基层一线。

　　2024年3月，全国人大代表、河北宝信物流总经理李建卫回到家乡河北省隆尧县宣讲全国两会精神。（代表供图）

　　隆尧县隶属于河北省邢台市，历史源远流长，自公元前206年西汉置县至今，已有2200多年的历史。今天的隆尧，培育了如今麦郎、远大阀门、三厦科技、宝信物流等一批享誉国内外的知名企业。

　　“鱼长得大不大，水质很重要。好的营商环境就像阳光、水、空气一样，是经济发展的活力之源。就以我们隆尧县为例，去年人大代表营商环境监测点的设立，发挥人大代表作用开展联动监督，有效破解影响和制约营商环境的痛点、难点和堵点问题，让企业发展更有信心底气！”李建卫说。

　　设立人大代表营商环境监测点，是近年来隆尧县人大常委会的一项创新举措。2023年6月起，隆尧县域内全国、省、市、县人大代表所在的53家企业挂牌设立人大代表营商环境监测点，每一位人大代表担任所在企业监测点的监督员，收集反馈企业关心关切的营商环境问题，由县人大常委会汇总后，转交有关部门研究办理并限期答复。

　　这项机制成效如何？能否有效解决市场主体面临的实际困难？李建卫向《中国人大》记者讲述了“三张清单”中的营商环境故事。

　　第一张是代表用来收集反馈问题的“意见清单”。

　　丰富的农产品是隆尧的一张“金名片”。去年，李建卫所在的宝信物流公司，致力于打造生鲜农产品从田间到餐桌的“直通车”，销量规模不断扩大，迫切需要建设冷链物流中心来扩大仓储空间。“近水”解“近渴”，如果用此前申报规划的104亩项目用地来建设冷链物流中心，将增加18万立方米的仓储空间。

　　当项目即将开工时，他们才发现，在土地性质审批这一环节还未“过关”。当初申办手续时，宝信物流对这块地的用途进行整体设计规划，104亩土地一半是工业用地，一半是仓储用地。建设冷链物流中心需要将全部土地用作仓储，这一改，所有手续都要跟着变，涉及流程相当复杂。虽然企业第一时间提出申请，相关部门都积极配合，但因土地性质复杂，项目审批缓慢，将影响施工周期和企业整体布局。

　　这时，如何处理好用地审批和推动企业发展之间的关系，成为优化营商环境中的一个重要课题。2023年6月30日，河北宝信物流公司“人大代表营商环境监测点”挂牌，监督员是李建卫，包联人是隆尧县人大常委会主任康英翔。

　　李建卫按照流程，通过监测点反映企业在仓储基地建设中遇到的实际困难，在“营商环境监测情况表”上“发现问题”一栏，填写企业当下遇到的难题和对解决类似问题的建议。

　　宝信物流冷链板块工作人员正在冷库进行生鲜农产品的分拣。摄影/王紫玉

　　第二张是人大汇总后发给有关部门的“交办清单”。

　　代表有呼声，人大有行动。收到代表反映的营商环境问题后，隆尧县人大常委会有关工作人员马上与宝信物流、隆尧经济开发区管委会进行沟通，了解到项目只待最后并联审批，遂于2023年7月2日向有关部门发出交办函件。一周内，隆尧县人大常委会、经济开发区管委会、各有关部门通力协作，连开两次现场办公会，优先解决了项目开工建设的问题。

　　第三张清单是办理后交给代表的“反馈清单”。

　　随着顺利审批，一张办理情况反馈函也交到了代表的手上，其中“办理情况”一栏写着“已进场施工”，有关部门负责人已签字，隆尧县人大常委会意见是“属实”。2023年7月，冷链物流中心顺利开工建设。目前，工程已进入收尾阶段。这一项目建成后，营业收入预计达2亿元，不仅可进行储存、配送，还有食品初加工功能，预计不久后，隆尧特色农产品就会从这里源源不断地走向各地居民的餐桌。

　　呼声有渠道，办理有反馈。从完善量子数字材料厂区周边排水管网设施，到及时推进今麦郎园区道路工程收尾，再到推动远大集团新建项目涉及的高压线迁移工程……一条条推动营商环境优化的建议被提出，一项项助企纾困的好事实事落地见效。截至目前，隆尧县人大常委会累计从各监测点收集问题建议42件，已办结答复30件。

　　“营商环境怎么样，经营主体最有发言权。接下来，我们还将深入开展调研，把代表反映集中的问题作为开展监督的重要依据，助推打造高效的政务环境、良好的市场环境、公平的法治环境。”隆尧县人大常委会主任康英翔说。（冯添）

　　编辑：李恒