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畅通跨区域人大协同合作路径 以人大之能助力“泸永江”三地交通互联互通

　　4月25日至26日，泸永江人大常委会第二次主任联席会议在泸州市召开，三地人大常委会自2023年召开第一次主任联席会议后再次相聚，共商泸永江融合发展示范区发展大计，合力助推成渝地区双城经济圈建设成势见效。

　　作为服务成渝地区双城经济圈建设战略的落实会、助推泸永江融合发展示范区建设规划落实的部署会、深化务实合作的交流会，本次联席会议深入学习贯彻习近平总书记在新时代推动西部大开发座谈会和视察重庆的重要讲话重要指示精神。与会人员表示，要以习近平总书记重要讲话重要指示精神为指引，坚持“一盘棋”思维和“一体化”理念，在助力泸永江融合发展中找准人大定位、谋划人大行动、展现人大作为，畅通跨区域人大协同合作路径。

　　2天时间中，泸永江三地人大领导干部和部分人大代表，交通部门主要负责人等齐聚泸州，集中视察国道G353泸州-江津段升级改造和泸永高速、泸州高铁站等建设运行情况并召开座谈会。围绕三地“交通设施互联互通”主题，共谋联动举措、共商一体愿景、贡献务实之策，以三地人大之能助力泸永江交通互联互通、同步同向。

　　织密大通道 架起合作桥梁

　　翻开地图，自西向东的滚滚长江把四川省和重庆市紧紧连接起来。而地处两省市交界处的泸州市、永川区和江津区，地域相邻、人文相近、经济相融、文化相通，长久以来，泸永江三地更是依托着长江“黄金水道”实现互联互通。

　　同饮一江水，泸永江三地共有长江黄金水道284.5公里，占长江黄金水道里程近十分之一。近年来，三地依托西部陆海新通道建设，以江铁海联运班列推进为契机，进一步加强泸州港、珞璜港、永川港协作互动，在铁水、铁水公等“一单制”多式联运服务等方面开展了深入合作。今年3月5日，重庆代表团和四川代表团向十四届全国人大二次会议联合提出建议——呼吁全面提升长江上游航运能力，助力泸永江三地长江“黄金水道”释放“黄金效益”。

　　截至目前，江津-泸州、宜宾的水中转航线已累计开行416航次；长江上游重庆经泸州至宜宾段生态航道整治提升工程已纳入国家及两省市规划。

　　连接泸永江三地的除长江黄金水道外，还有辐射范围更广的高速公路。2023年10月1日，作为成渝地区双城经济圈战略实施以来，首条开工建设并建成投用的川渝直达高速公路项目——泸永高速建成通车。自此，泸州至重庆主城区的通行时间由原来2小时缩短至1小时。

　　这条高速公路不仅改变泸永江三地人民出行习惯，也极大促进三地现代高效特色农业高质量发展。4月底，产自泸县玄滩镇的小龙虾乘着泸永高速“快车道”，快速进入重庆市各大菜市场。“从小龙虾起笼、分拣、装运，到送至重庆人的菜市场，只需要近2个小时。”泸县海牧种养殖专业合作社负责人高大伦坦言，便捷的交通路网，使他能够把产自泸州的美食快捷送上重庆人的餐桌。

　　2024年，泸永江三地人民翘首以盼的渝昆高铁川渝段也将建成通车。自项目启动建设以来，泸永江三地人大常委会紧盯渝昆高铁建设情况组织开展集中视察和调研，对建设施工中的难点、堵点分析把脉，提出建议意见，全力助推渝昆高铁如期建成通车。

　　“目前，渝昆高铁川渝段已完成主体工程建设，正在开展静态验收，计划年内建成通车运营。届时，泸州到重庆可实现半小时直达。”联席会议期间，渝昆高铁川渝段是高频词，也是聚焦点，这个泸永江三地共同推进、共同受益的重大项目，将为泸永江融合发展示范区建设带来新机遇。

　　区域合作，交通先行。近年来，泸永江三地人大常委会将三地交通互联互动项目建设情况作为重要监督事项，并持续跟踪问效。特别是在2023年泸永江三地人大常委会第一次主任联席会议上，三地人大聚焦助力泸永江融合发展示范区建设和协议确定的4项协同合作事项，即：协同讨论决定重大事项、协同开展监督工作、协同开展专题调研、协同开展代表活动，为推动泸永江交通互联互通发挥人大积极作用。

　　截至目前，泸州至永川、江津已经建成直连交通大通道7条，包括1条水运：长江黄金水道；3条高速公路：成渝环线高速、泸永高速、重庆都市圈环线高速永川至江津段；3条国道：G246永川至泸州、G348永川至江津、G353江津至合江。

　　打通“断头路” 连通群众心

　　“现在路修好了，我到白鹿镇尹坪村去赶集方便多了。”4月24日，重庆市江津区石蟆镇正林村5社村民匡泽臣高兴地说道。虽说是重庆人，但匡泽臣的住房处于川渝两省交界处，平时购买物资、赶集的目的地都是白鹿镇尹坪村。

　　这条连接泸州市合江县白鹿镇尹坪村、江津区石蟆镇正林村的路由于横跨两省市，一直没有硬化。“工作中，村民反映这条路坑坑洼洼，大家出行不方便，希望能及时硬化。”合江县白鹿镇人大代表、尹坪村党委书记尹国钦说。作为人大代表，他随即与石蟆镇人大代表、正林村村支书张利沟通，并将该情况以人大代表建议的方式提交给白鹿镇政府。

　　“收到人大代表建议后，我们立即同石蟆镇联系，双方随即达成共识，整合资金、协调建设用地等，土坯路实现硬化，又向前延伸了一段。”白鹿镇副镇长李映银说。如今，这条长约1公里、宽4.5米的水泥路已经成为沿线两地居民出行的快速通道，同时也为接下来两镇糯红高粱产业发展奠定基础。

　　同样，困扰泸县立石镇天堂村与永川区吉安镇石松村多时的“断头路”也在2023年7月修建完工。泸县立石镇人大代表、天堂村党委书记朱永红介绍道，工作中，关于泸永两地“断头路”的问题群众反映集中，他随即分析梳理问题，提出了关于连通泸永两地“断头路”的建议。“泸县县镇两级人大十分重视我所提意见，通过集中视察、专题调研和办理代表建议等方式，以人大监督有力推动‘断头路’连通。”朱永红说。

　　打通“断头路”，连通的是群众心。泸永江三地接壤毗邻的街道、乡镇17个，在畅通大通道的同时，更要疏通“毛细血管”。

　　与此同时，泸永江三地毗邻区县人大常委会打破行政壁垒，组织各级人大代表密切“川渝合作”，开展联合监督等活动，从单打独斗到合力助推，在加强相互交融、联系合作的基础上，凝聚履职共识。

　　如合江县白鹿镇、石龙镇与江津区塘河镇签订《人大工作合作框架协议》，围绕交通基础设施、产业协作、文旅产业等方面开展联合监督活动。合江县白沙镇、望龙镇与永川区朱沱镇组织各级代表共同开展巡河、禁渔禁捕执法、河流脏乱差治理等10余次互动活动，打通5条跨区域断头路，修建高洞桥、鹅公滩桥2座连心桥。

　　泸县人大常委会积极推动与永川区、江津区毗邻镇（街道）人大开展密切合作，创新“两地联动+镇街联动”模式，推动泸永各级人大通力协作。特别是将事关泸永江融合发展的项目纳入泸永融合发展镇级票决项目候选库，推动票决项目在区域合作、服务群众中发挥更好作用。

　　下好“先手棋” 打好“主动仗”

　　联席会议期间，与会人员一路走、一路看、一起议，感受三地交通设施互联互通建设成效，积极提出建议意见。

　　截至目前，泸永江三地在建通道5条，包括渝昆高铁（川渝段），自贡经泸州至永川高速、江津至永川经泸州至宜宾高速、重庆经赤水至叙永高速和省道S437泸县毗卢至川渝界段。此外，泸永江三地还积极谋划包含重庆经泸州至宜宾沿江铁路、荣昌至合江高速等交通项目9个。

　　如何推动这些交通设施项目加速推进？会上，泸永江三地人大常委会表示，要深入贯彻落实习近平总书记在新时代推动西部大开发座谈会和视察重庆的重要讲话重要指示精神，全面落实推动成渝地区双城经济圈建设重庆四川党政联席会议第八次会议提出的“铁公水空齐发力加快推进开放通道建设”要求，下好“先手棋”、打好“主动仗”，充分发挥三地人大常委会主任联席会议制度优势，围绕已确定的协同合作事项，立足人大职能定位，务监督之效、聚代表之力，按照“工作内容项目化、项目清单化、清单责任化”思路，确保助推工作干一件、成一件。

　　泸州市交通局局长朱江表示，下一步，泸州交通将依托西部陆海新通道建设，拉伸交通主骨架，畅通物流大通道，放大“通道+经贸+产业”效应，全方位促进贸易链、产业链、供应链的深度融合，有效助力物流降成本增效益，不断提升发展能级，全面服务泸永江高质量发展。

　　重庆市人大代表、永川区交通局局长冯昭华说，将按照本次联席会议精神，强化优势集成，深化融合发展，共同推动永自高速、重庆经泸州至宜宾铁路等项目建设，打造多式联运全国性综合交通枢纽，放大“通道+经贸+产业”效应，为泸永江三地融合发展和双圈建设作出更大贡献。

　　江津区人大常委会城乡建设环境保护工作委员会主任 蒋廷科表示，江津人大将同泸州、永川人大一道，充分发挥监督职能，强化协同联动，积极主动作为，为加快推动泸永江互联互通的现代化交通体系建设贡献人大力量，推动泸永江融合发展示范区走深走实。

　　自2023年5月签订合作协议，建立互动互促交流机制以来，泸永江三地人大常委会携手合作，共商一体愿景、共绘发展蓝图，已形成一批有形有态、可观可感的成果，有力助推泸永江融合发展示范区建设，服务成渝地区双城经济圈建设战略落地见效。三地人大常委会主要负责人表示，将紧跟时代步伐、顺应实践要求，着力打造更多具有三地人大辨识度的标志性成果。

　　编辑：李恒