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红河州人大：完善专题询问机制 提升人大监督质效

　　询问是宪法和法律赋予人大及其常委会行使监督权的法定形式和重要方式，也是践行全过程人民民主的重要体现。红河哈尼族彝族自治州十三届人大常委会履职以来，坚持把专题询问作为拓展监督工作广度和深度的履职利器，围绕优化营商环境、市场主体倍增、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、现代化边境幸福村建设、校园安全等工作开展专题询问，不断探索、创新、完善专题询问方式方法，持续推动专题询问工作制度化、规范化、机制化，切实增强专题询问的针对性、实效性和互动性，进一步增强了人大监督工作的刚性和实效。

　　红河州人大常委会把全州经济社会发展和民生事业中的重点难点问题、社会关注度高且关系人民群众切身利益的痛点堵点问题作为选题的重点，突出问大事、问要事、问难事，切实增强选题的针对性。如，近年来，优化营商环境成为推动高质量发展的突破口和着力点，如何在优化营商环境中发挥人大作用成为州人大常委会开展监督工作的重点之一。

　　2021年初，州人大常委会将优化红河州营商环境作为专题询问议题，在认真调查研究的基础上，组织开展专题询问，得到中共红河州委的高度肯定。州人大常委会认为优化营商环境需要多方发力、久久为功，才能进一步激发市场经营主体活力和社会创造力，推动红河高质量发展。为此，于2023年初将红河州促进市场主体倍增工作列为专题询问议题，并持续跟踪监督，推动解决制约市场主体倍增的堵点、痛点、难点问题，坚定了市场主体发展的信心。

　　开展专题询问，找准问题是关键。州人大常委会开展专题询问前组成由主任、副主任牵头的调研组，深入基层一线开展调查研究。同时安排听取政府及其有关部门的汇报，对相关工作报告进行初步审议，通过分析研判，找准问题症结，形成问题清单提交主任会议研究，确保专题询问问题切合改革发展稳定大局和人民群众所思所想所盼。

　　为确保“问”得准确，“答”得认真，州人大常委会在开展专题询问前，专门召开沟通协调会，要求相关职能部门认真研究，做好专题询问准备工作。询问人提问和被询问人回答问题前，须经主持人准许，并均要求脱稿进行。询问内容涉及多个部门的可以由一个部门主答，其他部门补充回答。询问经答复后，询问人对答复仍有不清楚的问题可以当场补充询问。答复不切题、不明确、不完整或对答复不满意的，要求作出书面答复，通过规范会议程序和要求，确保了专题询问的严肃性和高效性。

　　红河州人大常委会始终坚持效果导向，做好专题询问的“后半篇文章”，着力在解决问题、推动工作上下真功夫。专题询问结束后15个工作日内，州人大常委会形成“审议意见+问题清单”交州人民政府研究处理，并限期监督整改落实。针对以往监督工作中因流程不够完善，监督实效不强的问题，州人大常委会制定了《红河州人大常委会监督工作流程》，修订了《红河哈尼族彝族自治州人民代表大会常务委员会审议意见处理办法》，通过完善监督流程，优化整改落实机制，强化全过程监督，形成监督组合拳，切实推动问题整改落实，有效提升监督实效。