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泉州市鲤城区：人大监督出实招，推动行政审批“全速办”

　　深化行政审批制度改革是助推经济社会高质量发展的“关键一招”。去年以来，泉州市鲤城区人大常委会认真履行职责，推动行政审批制度改革，全力打造出“全速办”政务服务品牌，进一步优化营商环境，激发市场活力。

　　简化流程首创“大综窗”集成服务

　　为吸引更多企业在鲤城落地，激发市场主体活力，鲤城区人大常委会多次召开行政审批制度改革工作督导推进会，针对问题难点，不断会商协调、集思广益，督促政府及相关部门结合鲤城实际，全面梳理现有行政审批职权事项，提出具体工作措施，形成工作方案。2023年4月，《鲤城区“全速办”行政审批制度改革工作方案》应运而生。

　　在区人大常委会的监督推动下，区政府紧紧围绕“减少环节、压缩时间、降低成本、优化服务”工作目标，不断简化优化办事流程，推动更多事项就近办、一次办，提升服务效能。

　　聚焦多头跑、反复跑、重复递送材料等问题，鲤城打破部门对外分设窗口，各自为政、多口分散受理的传统模式，全市首创“大综窗”集成服务，缩减窗口22%，精简审批环节601个，压缩审批时限950个工作日。同时，按照“一次告知、一次表单、一窗受理、一次办好”的要求，动态调整发布“一件事”集成套餐服务事项清单，目前已有51件事实现“一件事一次办”。

　　鲤城区行政服务中心管委会还与江苏省宿迁市、南京市鼓楼区签订“跨省通办”合作协议，解决异地办事面临的多地跑、折返跑等难点问题，可办理“跨省通办”事项共77项。

　　帮办代办项目建设跑出加速度

　　“目前仍存在企业需要多次跑动的情况，建议在‘主动服务’‘帮办代办’上再加力，变‘企业跑’为‘政府跑’。”区人大常委会多次走访在鲤企业，深入项目建设一线，把脉经济社会发展，结合人大代表意见建议，对政府及相关部门提出要求。

　　聚焦项目建设及审批重点、难点、堵点问题，鲤城精准施策、高效服务：持续落实工程建设项目审批全程网办，推进审批“瘦身塑形”；落实工程建设项目审批“帮代办”服务，有力助推项目建设；组织开展“轻骑兵”“大篷车”下一线、走基层协调服务专项活动，深入工业园区、项目建设一线，提升服务质效。

　　据统计，2023年上半年，鲤城政府投资房建类、社会投资房建类、社会投资工业类及社会投资小型项目开工项目数共计13个，平均开工跨度时长约6个月，比全市上半年平均开工跨度用时节省5个月时间。

　　下沉一线打通便民服务末梢

　　为切实将履职触角延伸到基层“末梢神经”，区人大常委会积极开展走访联系、视察调研等活动，对政府及相关部门提出“下沉一线、窗口前移”“让服务更具针对性”等一系列工作建议。

　　在区人大常委会建议和协调下，鲤城区首创区直部门便民服务直通“党建+”邻里中心，设立滨江社区“党建+”邻里中心婚姻登记分中心、常泰科创中心企业服务审批直通窗口、霞洲社区“党建+”邻里中心医保服务新区专窗、石崎社区“党建+”邻里中心社保服务新区专窗四个审批专窗，进一步缩短服务距离，让居民群众在家门口享受到方便快捷的政务服务。

　　截至目前，鲤城区政务服务中心已植入“党建+”邻里中心“事有所办”指导性清单共3000余项服务事项，政务自助一体机实现8个街道、17个“党建+”邻里中心全覆盖，可便捷办理事项110多项。

　　创新赋能线上线下融合发力

　　他山之石，可以攻玉。为借鉴先进经验、突破薄弱环节、实现新的发展，区人大常委会主要领导带队赴北京、江苏等地，考察学习各地在行政审批制度改革、“互联网+政务服务”、政务服务中心建设等方面的先进经验做法，并梳理形成锚定政务服务数字化改革重点、推动线上线下服务深度融合等意见建议。

　　奔着问题去，盯着问题改。一条条意见建议很快转化为一项项有力措施，鲤城不断深化“互联网+政务服务一体化平台”推广应用，建立健全线上办理工作机制，包括推行“不见面”审批模式、全面启动政务版微信“全全号”、上线更多“掌上办”事项、在“闽政通”“泉服务”平台中设立“i鲤城”服务板块等，推动全区“一趟不用跑”事项上升到84.8%。

　　同时，鲤城积极搭建人大代表履职平台，在开元、鲤中街道人大工委建立人大代表“厝边”早午晚餐交流沟通制度；在金龙街道建立人大代表经济、民生和社区振兴混编小组；在浮桥街道建立人大代表矛盾纠纷调解工作队；在常泰街道建立企业家人大代表工作室，广泛收集企业群众的意见建议，协助推动困难问题的解决，推进人大监督与政务服务融合建设。