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山东烟台人大：为乡村振兴“拾柴添薪”

　　近年来，烟台市人大常委会坚持把重农强农惠农作为履职行权的重中之重，谋划实施一系列立法、监督、代表等工作，助推农业农村高质量发展，为烟台打造乡村振兴齐鲁样板示范市贡献智慧和力量。

　　用法治力量守护乡风乡韵

　　烟台地处胶东半岛南端，依山傍海，气清景明，被誉为“山海仙市”。“东方云海空复空，群仙出没空明中”，在大文豪苏轼笔下，烟台有着仙道胜境的“梦幻之美”。其实烟台不仅是一座滨海城市，还是一个沃野千里的农业大市，2023年全市农林牧渔业总产值达1300多亿元，产值规模居山东首位。坚持陆海统筹，念好新时代“山海经”，成为烟台市推进乡村全面振兴的必答题。

　　市人大常委会从加强法治建设入手，推动现代化海洋牧场发展，不断擦亮乡村振兴的“蔚蓝底色”。在立法过程中，坚守生态优先原则，先后制定了《烟台市海岸带保护条例》《烟台市海洋牧场管理条例》，高标准完成立法后评估和法规实施情况检查，坚持在高水平保护中提升海洋三产的繁荣度。截至目前，沿黄渤海岸线建成大型深远海养殖设施24座，创建省级以上海洋牧场示范区46处，“蓝色粮仓”建设如火如荼；以往局部污染、过度捕捞带来的近海资源枯竭等问题得到有效解决，全市近岸海域一二类水质面积达99%，部分投礁区生物量增加5.6倍，生态系统趋于稳定。

　　开展乡村振兴促进法执法检查，是市人大常委会以法之名守护绿水青山的又一具体举措。去年采取实地检查和委托检查相结合的方式，对全市所有涉农区市进行了检查。从随机抽查到突击暗访，从“点名道姓”通报曝光到盯住农业面源污染防治、农村黑臭水体治理等突出问题连杀“回马枪”，打出人大监督“组合拳”，做到了不讲情面、不走过场，让法律制度的牙齿有力“咬合”，助推农村生态环境持续改善。

　　精准监督力破堵点难点

　　面对乡村振兴的新形势新要求，市人大常委会以精准监督为切入点，坚持寓监督于支持中，坚持工作在一线开展、作用在一线发挥，与市政府及涉农部门一起谋实招、务实功，以“不破楼兰终不还”的劲头促进乡村振兴快行动、见效果。

　　工作中，首先是注重选好监督议题。聚焦事关乡村振兴全局和农民群众急难愁盼问题，把涉农代表建议、调研了解情况、群众反映意见作为确定监督议题的基础，通过把好人大监督“头道工序”，积极吸纳原汁原味的百姓声音，确保涉农监督始终紧扣中心、紧贴民心。

　　监督议题明确了，关键在抓落实。针对资源性缺水的基本市情，市人大常委会握指成拳、靶向发力，把老岚水库枢纽工程和现代水网建设、水资源调配作为监督重点，综合运用专题审议、专题询问等方式，“一锤一锤接着敲”，直到水利建设与管理关键举措落到实处。经过数年聚焦聚力聚势，老岚水库枢纽工程于2023年9月正式完工，目前开始下闸蓄水，有力守护了烟台发展的水安全“命门”。为推进乡村振兴战略深入实施，市人大常委会坚持问题导向、效果导向，扭住农村综合改革、乡村产业振兴、农村人居环境整治等重要任务，开展调研视察，针对存在问题提出有分量的意见建议，实施清单管理、加强跟踪问效，起到了破题解困的作用。参加活动的代表深有感触地说：“市人大直面问题、动真碰硬，监督越来越有力度，群众越来越有获得感。”

　　代表联络站情系“三农”

　　“在家门口就能反映问题，代表联络站给解决了，真是太好了！”当地不少菜农提起代表联络站都赞不绝口。几个月前，烟台市人大代表赴镇村联络站开展联系服务群众活动，了解到白菜、土豆等应季蔬菜价格下跌、“菜贱伤农”等情况后，一些涉农代表随即实地调研、把脉问诊，联名提出了《关于提升农民的网上销售能力多渠道解决销售难问题的建议》。在代表的呼吁奔走下，承办单位拿出硬招实招，摸排蔬菜滞销情况、帮助对接市场、强化流通服务，有效缓解了农民卖菜难。这是市人大常委会从细微处践行全过程人民民主的缩影。

　　近几年市人大常委会坚持“建、管、用”并举，在全市162处镇街全部设立代表联络站，同时建成128个村代表联络点、26个特色农业产业代表联络室，实现各级人大代表编组进站全覆盖，畅通了代表联系群众的“神经末梢”。2023年代表进站履职3250多次，接待群众2.1万人次，收集社情民意4200多条，推动解决问题3700多个。如今，代表联络站在烟台市落地生根，“有事去联络站找代表”在老百姓中间蔚然成风，人大制度优势实打实地转化为服务群众的“暖心事”。

　　“助推乡村振兴，人大责无旁贷。今后，烟台市人大常委会将继续在广袤山海间，用脚沾泥土的力度书写履职答卷，为烟台农业强市建设和乡村全面振兴作出新贡献，以优异成绩迎接中华人民共和国成立75周年。”烟台市人大常委会主任朱秀香说。（徐维东）

　　编辑：李恒