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山东宁津人大：“代表＋”多元联动激活人大工作“一盘棋”

　　代表+党建  彰显人大定力

　　人大常委会是党领导下的政治机关，必须把政治建设摆在首位。2023年，宁津县人大常委会坚持党建引领，以基层人大“创新年”为牵引，创建了“人大红”融合式党建品牌，实现了党建工作与业务工作的“双向奔赴”。

　　“‘人大红’融合式党建品牌秉持砺初心、担使命的创建理念，以为党传声、为国督政、为民代言、依法履职为功能定位，将党的领导贯穿于人大工作各方面全过程。”宁津县人大常委会主任张会利说。

　　宁津县人大常委会开展“推进乡村振兴 建设美丽家园”代表日活动和“双联系”活动

　　深入开展“第一议题”，“人大红”渗透到思想。深入学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，2023年，该县人大常委会开展“第一议题”20余次，把学习融入日常、抓在经常、落在平常。创建“功能型党支部”，“人大红”纵深向基层。发挥党员人大代表的先锋模范作用，在全县有条件的人大代表“家站室”建立71个“功能型党支部”，实现功能型党支部“全覆盖”，增强基层党组织、人大代表同人民群众的密切联系，为代表依法履职提供组织保障。创办“云”课堂和“提优堂”，“人大红”直升“向云端”。创新载体和平台，在“宁津县人大常委会”微信公众号和视频号，开设“砺初心、担使命”人大红“云”课堂，由机关党员干部、人大工作者和人大代表讲述习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、党的二十大精神及人大业务方面知识。2023年共拍摄12期；创办人大红“星闪亮·提优堂”我的代表履职故事栏目，定期邀请各领域优秀人大代表讲述自己双岗建功的故事，传播正能量，展现新时代代表风采，强本领、塑格局，强作为、塑形象，强创新、塑活力。2023年共刊发代表履职故事10余期，学习人数达3万余人。开展“红色人大、有为代表、活力机关”活动，“人大红”体现在行动上。2023年，宁津县人大常委会举办人大代表能力提优大讲堂，举办最美人大代表颁奖仪式，开展机关党员干部、乡镇（街道）人大主席（工委主任）、常委会组成人员履职能力培训班。让各级人大工作者都能主动作为、敢为善为、担当有为，打造高素质人大干部队伍。

　　代表+平台  凝聚人大合力

　　“习近平总书记在中央人大工作会议上的讲话指出，要丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，拓宽联系渠道，积极回应社会关切，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。近年来，宁津县人大常委会积极探索代表履职模式，发挥代表主体作用，搭建了‘线上+线下’代表履职‘双平台’，推动代表履职‘线下’实体站与‘线上’数字站融合呼应，展现新时代人大代表履职‘新姿态’。”宁津县人大常委会人代工委主任刘俊勇说。

　　“线下”实体站‘全覆盖’。宁津县人大常委会建立“3＋12＋60＋12”人大代表“家站室”体系，在市级人大代表中建立3个代表之家，在乡镇（街道）建立12个代表工作中心站，在12个乡镇（街道）的村、社区、企业、学校等代表所在处所各建立了5个代表工作站，选培模范引领式的代表建立12个特色代表工作室。

　　“人大代表有了家，有了广阔的履职平台，在这里，我们能够沉下心、静下心，充电蓄能，学习业务知识，提升自身的履职能力。”德州市人大代表、宁津县新华书店总经理王丽说。“人大代表‘家站室’建设让人大代表真正走进了群众心里，人民群众成了‘家站室’的常客，对人大代表的认可度明显提高。”宁津县柴胡店镇人大主席李云飞说。

　　宁津县人大常委会创建网上代表履职平台

　　“线上”数字站“提效率”。为解决因时间、空间限制，代表履职效率不高的问题，2023年，宁津县人大常委会积极探索代表网上履职途径，创建了“云上‘家站室’，‘码’上见代表”手机客户端代表履职平台。全县970多名省市县乡四级人大代表全部录入平台，将人大代表“家站室”搬到了“云”上，把人大代表请到了“码”上，实现“一站一码、一人一码”，让代表“线上+线下”双平台履职，实现“24小时不打烊”，全天候联系服务群众。

　　“云上家站室，码上见代表手机客户端代表履职平台是我们探索‘云’上代表履职途径的有益探索，并且结合县人大‘人大红’融合式党建品牌的创建，将平台二维码确定为‘人大红·分忧码’，通过‘代表寻忧、政府解忧、社会评忧’机制，最终实现‘群众无忧’。”宁津县人大常委会副主任杨建华说。

　　代表+监督  提升人大效力

　　“人大工作要坚持围绕中心、服务大局，把人大工作放到党委政府工作大局、全县的中心任务中去思考，做到党的工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。”张会利说。

　　精准开展监督工作。2023年，宁津县人大常委会组织省市县乡四级人大代表听取中心城区城建及老旧小区改造等19项工作报告，开展精致城市建设专题询问“回头看”及双城同创、基层公共卫生体系建设视察、专题调研、执法检查等监督活动10余项，提出建议440余条，均得到宁津县委主要领导批示。精心开展“代表活动日”。宁津县人大常委会确定每月15日为“代表活动日”，按照宁津县人大常委会确定的主题，全县87处人大代表“家站室”组织省市县乡四级人大代表全员进“家”入“站（室）”，开展各类特色活动。2023年共开展“推进乡村振兴 建设美丽家园”“贯彻实施黄河保护法 携手共护母亲河”等主题“代表活动日”12次，接待来访群众3万余人，解决群众反映的难题3000余个。精密开展部门联动。2023年，宁津县人大常委会注重加强与“一府一委两院”的部门联动，联合开展2023年度重点办理建议视察、民生实事视察等活动。创新代表建议办理与公益诉讼检察工作衔接机制，通过人大代表向检察机关发送代表建议和人大督办的方式，共同推动了公益保护问题的快速有效解决，凝聚起了监督工作合力。精细开展部门测评。2023年，宁津县人大常委会启动对县公安局等8个部门的工作测评，以监督依法行政为基础，重点测评完成县委县政府工作部署、市对县考核任务、重点项目挂图作战、“五争五比”、出圈出彩、改革创新等事项，向省市县乡四级人大代表、社会各界征集问题300余条。同时，对综合满意率在80%及以上的单位，授予“年度人民满意单位”荣誉称号。集中开展两官评议。对9名法官检察官开展民主测评、问题征集、案件评查、庭审观摩、集中评议等，向社会公众问口碑、向办案案卷问忠诚、向被评对象问质效。组建重点案件评查组，对上诉、发回重审、改判、抗诉、无罪判决、涉访等6类46件案件重点评查，敢于认真、敢于求真、敢于较真，反馈问题100余条。组织法官检察官在融媒体上公开述职，向全县人民报告工作。在全体干警大会上颁发“人民满意法官”“人民满意检察官”证书，激励创先争优。

　　“被县人大常委会授予‘人民满意法官’称号是对我工作的肯定，更是鞭策。我将以此为动力，以努力让人民群众在每一起案件中感受到公平正义为要求，勤勉履职、加压奋进，为平安宁津、法治宁津建设贡献更大力量。”宁津县被评议的员额法官范世静说。

　　代表+创新  激活人大活力

　　2023年是宁津县基层人大“创新年”，宁津县人大常委会深入开展“家站室”阵地建设创优、基层人大工作特色品牌培优、人大代表工作能力提优“三优工程”，创优代表履职平台，健全代表履职机制，激发代表履职活力。以大刀柴胡店、今朝更好看，陌上听风、禾下筑梦，春上胡苏、万象更新为代表，全县“3+12+60+12”家站室进一步升华文化理念。“柳”动大篷车、七色彩虹桥、“云”上议事会等特色活动，持续擦亮人大底色。

　　创建“彩虹小课堂”。宁津县保店镇人大创新代表服务形式，利用村广播打造了《党建新时代》《美丽新村庄》《有事您说话》等8档节目，围绕镇党委、政府工作重心，用最原始的“大喇叭”向村民宣传政策、普及知识。从人大代表中选取特长优势明显、表达能力强的代表化身广播主播率先垂范，架起信息输送彩虹桥，提升政府服务软实力，把温暖送到群众心坎里。截至目前，该广播节目已播出60余期，受到广大群众的一致欢迎。创办薪火“云课堂”。宁津县张大庄镇人大打造了薪火代表“云课堂”，人大代表通过“云课堂”向群众讲述本职岗位的专业领域知识，全方位服务群众。薪火代表云课堂目前已播出“代表说幼小衔接”“代表说老年健康”“代表说职工权益”“代表说产业提档升级”等课程。在“代表说幼小衔接”课堂中，人大代表张淑静通过“云课堂”的形式详细阐述了幼儿园有为幼儿升入小学做好各种衔接工作的责任和义务，以及如何使幼儿以良好的心理状态和行为习惯做好过渡准备，使幼儿顺利完成角色转换。该课程通过微信公众号等网络平台进行广泛传播，获得了数万次点击量，为即将步入小学阶段的幼儿学生和家长提供了教育参考。“云课堂”收到了良好的效果，发挥了各领域人大代表的作用，展现了新时代人大代表的担当和作为。

　　开办“麦田议事会”。“麦田议事会”是宁津县时集镇人大开展的特色代表活动，通过定期组织人大代表走进田间地头收集民意，再通过“百姓说、代表提、共同议、政府办、群众评”的五步闭环机制为群众解决急难愁盼问题。在“麦田议事会”第一期，时集镇人大在杨西川村人大代表工作站开展了《中华人民共和国黄河保护法》宣传活动，针对群众提出的一系列问题，代表们现场进行了解答，无法现场解决的，代表们将意见反映到时集镇人大举行的“民生议事会”上进行讨论，涉及政府办理的，提交镇政府，之后镇人大进行督办，形成工作闭环。目前，已收集到群众意见建议50余条，全部落实解决。（夏铭）

　　编辑：李恒