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人民至上的监督之力——省人大常委会2023年监督工作综述

　　人民有所盼，监督有所为。

　　监督，是宪法赋予人大及其常委会的重要职能。

　　听取和审议专项工作报告20项，开展11部法律法规执法检查……过去一年，省人大常委会深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党中央决策部署和省委要求，敢于监督、善于监督，留下了坚实的监督足迹，谱写了全过程人民民主之下的地方人大监督工作新篇章。

　　强监督 于大局中显担当

　　发展是解决一切问题的总钥匙。过去一年，常委会聚焦全省经济社会发展的热点问题，找准监督着力点和切入点，监督工作与时代同行，与发展同频。

　　经济工作监督制度不够健全、监督程序不够细化曾经是制约人大经济工作监督的瓶颈。为破解这一难题，常委会立足实际，认真总结实践创新成果，制定出台关于加强经济工作监督的决定，建章立制，明确人大经济工作监督主要内容和体制机制，进一步增强常委会经济工作监督实效。

　　“要推动专利变‘红利’”“对高价值‘沉睡专利’要建立公开清单并运用数字化手段促进供需对接和实施转化”，去年7月的常委会会议上，常委会组成人员在审议专利“一法一条例”执法检查报告时纷纷支招。面对我省专利工作和全国先进省份相比还存在不小差距的现实情况，常委会及时开展执法检查，直面问题，督促政府推动加强专利保护和转化运用，营造创新创业创造良好环境。

　　花钱必问效、无效必问责。作为国民经济的基础性、先导性、战略性产业和重要的服务性行业，交通专项资金怎么花？有没有花在点上？常委会亮出监督“利剑”，听取和审议交通专项资金管理使用情况报告，建议要提高财政资金使用绩效，资金分配上适度向山区和困难地区倾斜，通过交通一体化助力区域经济协同发展，推动政府把有限的资金用在“刀刃”上。

　　听取和审议“十四五”规划纲要实施情况中期评估报告，促进经济实现质的有效提升和量的合理增长；听取和审议省检察院关于服务保障民营经济发展工作情况报告，加大对民营企业产权和企业家合法权益的司法保护力度……在监督中支持，在支持中监督，这一年，常委会在助推全省经济社会高质量发展中，交出了恪尽职守的答卷。

　　敢监督 于民声处观民生

　　江山就是人民，人民就是江山。“人民”二字，重若千钧，为民生加码，才能为幸福加分。

　　常委会聚焦民生短板，把群众切身利益的问题作为监督内容，努力让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　“要落实各项平等入学政策，实现城乡协同、相互支撑的整体发展”“要优化教师资源配置，强化教师队伍提升，健全教师发展配套保障和激励机制”……去年9月，一份关于义务教育优质均衡发展情况专题调研的报告，引起了常委会的重视。“有学上”还要“上好学”，义务教育还存在哪些堵点？常委会深入基层，现场解剖麻雀，研究对策，向省政府提出建议，努力实现以教育之力厚植人民幸福之本。

　　留守儿童“隔代监护”引发的问题怎么破解？青少年心理健康服务如何加强？近年来，未成年人的健康成长，越来越成为社会关注的焦点问题，常委会开展未成年人保护“一法一办法”执法检查，建议要以优化、协同、高效为目的，推动家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”有机融合，推动建立发现干预、分类保障的困境未成年人保护机制，以监督之力同心守护“少年的你”。

　　对闽江流域水资源进行合理开发、利用和保护是优质生产生活环境的重要前提。常委会组织开展闽江流域生态环境保护专项监督，既查阅资料也随机抽取水样，既听取汇报也向基层群众了解情况，水库、网箱养殖场、生态保护区、水质监测站等都留下了常委会的监督足迹，有力推动健全跨区域跨部门联防联治机制，为守护好一江碧水，润泽八闽、造福人民贡献出人大力量。

　　听取和审议安全生产工作情况报告，更好守护人民群众生命财产安全；开展全民健身条例实施情况专题调研，推动完善全民健身公共服务体系……无论是“头等大事”还是“关键小事”，不管是“急难愁盼”还是“安危冷暖”，常委会努力当好民生“答卷人”，在监督工作中紧跟民声、紧贴民心、紧扣民意，处处彰显出民生情怀和温度。

　　善监督 于实践中见民主

　　知屋漏者在宇下，知政失者在草野。

　　全过程人民民主，起始于人民意愿充分表达，落实于人民意愿有效实现。常委会牢牢把握发展全过程人民民主的实践要求，坚持开门监督，在监督中将倾听民意的触角充分向基层延伸，激活了人大监督工作的一池春水。

　　“我是一名在福建务工的四川人。我想请问，我能不能向居住地申请低保？政府对解决我们这些外来人员申请救助有哪些政策规定？”去年9月，在常委会对社会救助工作情况开展专题询问的现场，网友“乐闽”通过网络提出了自己的问题，并当场得到省民政厅负责人的现场回复。

　　专题询问，意在直戳痛点、抓住难点、靶向施治，而痛点难点正是来自于广泛的民意。

　　为了让专题询问能够更好体现民意，常委会扩大参加专题询问的主体，明确除常委会组成人员外，列席常委会会议的专委会委员、省人大代表也可以参与提问，拓宽了专委会委员、人大代表的监督渠道。不仅如此，常委会还通过人民网、福建人大网征集网友问题，从中筛选关注度高的问题，转换为现场的询问问题，积极反映社会和人民群众的心声。

　　既要畅通民意表达的渠道，也要让民意表达凝聚成监督力量，这样的全过程人民民主更加真实可感。

　　一场始于去年2月的调研工作印证了这一点。

　　福建古厝古建筑数量众多，是传承中华优秀传统文化、延续八闽历史文脉的重要载体。如何保护好、传承好这些瑰宝，是常委会去年的工作重点之一。

　　为了深入了解情况、广泛汇集民意，常委会创新工作方式方法，教科文卫“两委”联合环资“两委”组织共同赴全省多地开展调研，并邀请省直单位及专家学者深入研讨古厝古建筑保护利用工作存在的困难问题和对策建议。

　　在充分调研的基础上，常委会组织省市县三级人大联动，开展传承中华优秀传统文化，加强古厝古建筑保护利用工作监督。通过听取专项工作报告、专题询问、代表建议办理、代表视察、专题调研等多种形式分级开展监督，听到了更多“原汁原味”的百姓声音，凝聚起全省人大监督力量，有力推动我省古厝古建筑文化遗产保护利用。

　　直达基层、直抵民心，这一年，常委会积极推动监督工作更好地满足人民群众的需求和期盼，让民意表达有平台、群众参与有渠道，全过程人民民主的监督更有力量、更有质量、更有能量。