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“零距离”感受首都公安的为民情怀——“人大代表走进公安”活动侧记

　　文／张燕平 孙峰

　　公安工作与人民群众的生产生活密切相关。公安机关承担着维护首都政治安全、服务重大活动安保、打击犯罪化解矛盾、保障人民生命财产安全等重要职责。今年以来，市人大常委会监察司法办公室结合主题教育，组织开展了“人大代表走进公安”系列调研活动，邀请部分常委会委员和人大代表走进反恐怖和特警总队、刑事侦查总队、基层派出所、执法办案管理中心、公安交通管理局等部门，零距离体验公安工作环境，面对面倾听公安民警的肺腑之言，实地感受公安机关在全力确保首都政治安全和社会大局持续稳定中的担当作为。系列调研活动的开展为代表全面了解本市公安工作、充分履行好代表职责、推动公安机关不断加强和改进工作，发挥了重要作用，受到参与者的一致好评。

　　平安建设的主力军

　　北京作为首都，始终处于反恐怖斗争最前沿。各类防范恐怖袭击的重点目标数量多、政治敏感性强，高规格重大国事活动密集，新兴行业种类多，涉恐风险点突出，首都反恐维稳工作面临诸多压力和挑战。今年初，市人大常委会将制定《北京市实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》列为年度重点立法项目，旨在结合首都实际，进一步细化上位法的规定，固化行之有效的经验做法，织密全市反恐防恐安全网络，推进反恐怖主义工作走深走实。

　　为深入调研北京作为首都和超大城市在安全防范方面存在的重点难点问题，监察司法办公室于4月中旬拉开了组织代表走进公安系列调研活动的序幕。19日，代表们第一次走进市公安局反恐怖和特警总队训练基地，实地察看特种设备展示，现场观摩反恐特警训练科目演练，还听取了全市反恐工作形势汇报。25日，代表们跟随朝阳公安分局、海淀公安分局，到超高层建筑管理支队和南水北调团城湖管理处，深入调研全市制高点、水源地等重点目标管理单位落实反恐安全防范责任的情况。代表们了解到本市公安机关坚持以反恐防恐为第一要务，积极强化“反恐重在防恐”理念，坚持治标与治本、处置与防范相结合，深入推进严打暴恐专项行动和安全风险隐患处置工作，全面加强重点行业、领域和部位巡查防控，切实把风险消除在萌芽，牢牢守住了首都反恐的底线。通过调研，代表们对本市反恐立法的重点以及法规中需要突出强化的安全防范制度机制和措施有了更清晰的认识。

　　“哪有什么岁月静好，只是有人在为我们负重前行。奋战在一线的公安干警，他们舍小家为大家，义无反顾冲锋在前，在昼夜坚守中直面危险，在寒风冷雨里铿锵前行，才换来了我们的安居乐业。向公安干警们致以最崇高的敬意！”参加了两场调研的市人大常委会委员邹维萍情不自禁地感慨。

　　的确，本市公安机关多年来一直坚持严厉打击境内外敌对势力渗透颠覆捣乱破坏活动，突出强化反恐安全防范制度机制和措施，以有力举措捍卫了首都安全、维护了社会安定、保障了人民安宁，牢牢守住“北京绝不能发生暴力恐怖袭击事件”的底线。成绩的背后，凝聚着公安干警的赤诚之心、家国情怀和不怕牺牲的奋斗精神。

　　全力守护人民群众的“钱袋子”

　　近年来，随着通信、金融、互联网等领域新兴技术的广泛应用，以电信网络诈骗为代表的新型违法犯罪多发高发，犯罪分子通过编造虚假信息、设置骗局等方式实施远程、非接触式诈骗，对百姓“钱袋子”安全构成直接现实威胁，严重危害人民群众的获得感、幸福感和安全感。在近几年的市人代会上，有多位代表提出建议，呼吁关注反电信网络诈骗综合治理，加大对非法集资、诈骗等涉民生案件打击力度，维护社会和谐稳定。

　　为进一步了解全市反电信网络诈骗工作面临的形势、任务及工作开展情况，5月19日，代表们来到刑事侦查总队实地视察调研。在反电信网络诈骗犯罪中心，现场体验了资金查控、技术反制、预警劝阻等举措；在电子物证实验室，听取电子物证专业建设、支撑新型及突出犯罪打防情况介绍；在刑事技术24小时响应中心，了解生物特征信息查询、比对、反馈应用情况，并观看24小时多模态融合响应技术视频片；在视频侦查实验室，察看视频侦查应用平台建设应用情况，现场演示涉案视频库、公安数据实战应用。

　　北京市公安局刑事侦查总队承担着打击刑事犯罪，维护人民群众生命财产安全的艰巨任务，这里曾被誉为电视剧《重案六组》故事来源地，汇聚着全市的命案、要案、急案、险案。调研中，代表们对公安机关坚持以人民为中心，加强预警防范，强化源头治理，持续加大反诈宣传力度，统筹推进打击治理电信网络诈骗各项工作给予高度肯定。李有光代表由衷地感叹，公安机关强化打防管控各项措施，实施“断卡”“断流”“拔钉”专项行动，我们对遏制电信网络诈骗犯罪高发多发态势充满了信心。

　　“全力守护人民群众的‘钱袋子’”不仅仅是一句口号，也是刑警的职责所在，更是广大刑警肩负的神圣使命。在市委市政府坚强领导下，市公安局不断创新探索打击治理工作的策略、模式和手段，成立全国首家省部级反诈中心和查控中心，实现反诈工作向市、区、街乡镇、社区四级的广泛延伸、全面覆盖，构建起了具有首都特色的反诈工作格局。数据统计显示，本市累计冻结电信网络诈骗涉案账户110万余个、涉案资金60亿余元；依法返还冻结资金7亿余元，预警劝阻群众3600万余人次，避免经济损失200亿余元。2021年至2022年连续两年实现了电信网络诈骗立案、损失同比双下降。

　　执法规范体系更加健全完备

　　公安机关是国家重要的行政执法和刑事司法力量，公安工作的法治化水平，直接关系职责任务的依法履行和法律法规的有效实施，直接关系社会大局稳定和人民群众切身利益。当前，随着依法治国进程的不断推进，人民群众法律意识明显增强，对公正执法、严格执法、文明执法的要求更高、期待更高，只有持之以恒深入开展执法规范化建设，把执法规范化建设作为一项全局性、基础性的工作常抓不懈，才能切实提升公安机关依法履职能力和执法公信力。

　　为充分发挥人大监督作用，支持本市公安机关紧跟时代发展，紧贴群众新需求、新期待，进一步提升执法规范化建设质量水平，监察司法办公室将公安法治工作作为代表走进公安系列调研活动的主题。6月15日，代表们先后到市公安局西城分局执法办案管理中心和西长安街派出所案管组，实地视察执法办案、监督管理、服务保障一体化运行的做法和成效。作为全市唯一一个设在城区的执法办案管理中心，西城分局执法办案管理中心设置了执法办案区、服务保障区和法制办公区，共建设完善了17项办案服务保障功能，通过做好办案辅助工作，最大限度为基层赋能减负，全面支撑分局各单位的执法办案工作，让民警在中心办案“只干审讯一件事”。

　　“没想到现在公安是这么办案的！没想到执法办案中心如此专业高效！没想到对民警办案的监督也这么严密！”看完执法办案管理中心，目睹每一处细节，几位代表深切地感受到本市公安机关在深化执法规范化建设上取得的巨大进步，一连说出三个“没想到”。

　　执法办案管理中心不仅仅是办案区规范化建设的深化继续，更是一场深刻的公安执法改革。市公安局2015年在全国率先推进执法办案管理中心建设以来，逐步创建完善“一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督”的执法办案管理中心工作机制，案件办理周期大大缩短，实现执法安全“零事故”，有力服务了中心工作，牵动提升了执法质效，极大减轻了基层负担，有效加强了监督管理，切实保障了执法安全。

　　一心为了道路畅通平安

　　出行是基本的民生，更加优质高效的交管服务是人民美好生活的题中之义。近年来，市人大常委会围绕道路交通法律法规执行情况，组织开展了“两条例一决定”、非机动车管理条例等一系列执法检查工作，从掌握的情况看，本市城市交通治理体系更加健全，交通管理能力日益提升，群众交通出行获得感不断增强。同时，交通领域在基础设施建设、道路交通管理水平、群众守法意识强化等方面存在的一些问题，与当前首都经济社会高质量发展和人民群众生产生活需求还不完全适应。提升城市交通综合治理水平，成为新时代首都发展面临的一道必答题。

　　9月14日，监察司法办公室组织代表们走进市公安局公安交通管理局，观看了首都交警历史展，详细了解新中国成立以来本市交通警察创建、发展、变革的整体脉络，以及加强城市道路交通管理、执行重大任务等方面的情况。在指挥中心大厅，代表们还听取了全市交通运行组织指挥、科技系统建设应用、交通执法工作、接诉即办服务群众等情况的汇报。代表们了解到，北京作为国际化超大型城市，正处于历史上交通发展最快，形势最复杂、最严峻，矛盾最集中的特殊时期。截至2023年9月，全市机动车总量达738.1万辆，驾驶人1219.4万人，混合交通复杂程度不断加剧，市区路网全面处于超饱和、超负荷运行状态，道路交通管理任务日益艰巨繁重。代表们对交警在维护首都安全稳定、保障城市道路交通有序运行方面付出的艰辛努力表示崇高的敬意。

　　“北京交管工作走过了七十多年历程，各方面都取得突出成绩，建立起科学的交通治理体系、完备的法规制度规定，治理手段充分体现出智慧城市的鲜明特征。”市人大常委会副主任齐静深有同感，同时也对道路交通管理提出了殷切的期望，“作为超大型城市，北京的交通治理难度很大，群众出行时间长、道路交通拥堵指数高、出行体验与群众期待还有差距。要加快推动与城市管理和交通出行密切相关的法规、规定的制定完善，对不适用的要加快修改，对存在空白的要及时出台，确保北京交通管理工作有法可依、有章可循，更符合超大型城市交通发展的需要。”

　　当前和今后一个时期，既是首都道路交通管理工作充满艰辛和风险的挑战期，也是大有作为的战略机遇期。市公安局交管局表示，将不负重托，积极适应经济社会发展新形势，主动顺应人民群众新期待，坚持道路交通安全与畅通并重，不断深化交管改革，推进协同共治，强化科技应用，努力实现道路交通治理能力现代化。

　　人大代表植根人民，时刻将群众冷暖放在心上，为群众利益代言。人民公安，坚持为民办实事，一心守护万家平安。加强人大代表与人民公安的联系沟通，既是人大代表主动履职、了解公安工作、积极建言献策的主要方式，也是公安机关了解群众疾苦、倾听群众呼声、知晓社情民意的重要渠道和便利途径。监察司法办公室将一如既往发挥好人大代表与人民公安的桥梁纽带作用，进一步加强联系沟通，充分服务保障好代表依法履行职责，推动本市公安机关不断加强和改进工作，为构建和谐警民关系打下坚实基础。