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为北京城市副中心高质量发展护航

　　沿长安街一路向东，千年大运河畔，运河商务区加速崛起，为城市副中心高质量发展塑造重要引擎；亚洲最大的地下综合交通枢纽“京帆”即将扬起，“轨道上的京津冀”加速形成；剧院、图书馆、博物馆三座建筑拔地而起，城市绿心森林公园游人如织……

　　规划建设城市副中心，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是千年大计、国家大事。建设城市副中心和雄安新区两个新城，形成北京新的“两翼”，是京津冀协同发展重大国家战略的重要组成部分。市人大常委会认真学习贯彻习近平总书记的重要讲话和指示精神，围绕市委贯彻中央决策部署的具体要求，主动担当、积极作为，在城市总规批复后，先后制定修订了城乡规划条例、历史文化名城保护条例等法规，明确副中心控规编制和大运河文化带保护等相关规定，作出关于京津冀协同推进大运河文化保护传承利用的决定，谱写辉映古今运河水临照“一枝塔影认通州”的文化华章；表决通过中国（北京）自由贸易试验区条例，作出关于促进国家服务业扩大开放综合示范区建设的决定；贯彻绿色发展理念，常委会刚刚通过的建筑绿色发展条例对副中心各类建筑提出更高要求；正在审议的国际科创中心建设条例，聚焦为更好推动国际科技创新中心建设提供法治保障……

　　市人大常委会持续监督城市总规贯彻实施，听取审议总规实施评估情况报告，审议首都功能核心区和城市副中心年度城市体检评估等一系列专项工作报告，一年接着一年，持续推动保障总规落地落实。京津冀三地同步制定施行《关于京津冀协同推进大运河文化保护传承利用的决定》，将协同加强大运河文化遗产保护、河道水系治理管护、文旅融合等纳入法治化轨道。协同立法联席会议制度建立以来，三地协同立法改变了“一亩三分地”的思维定式，已就五十多部法规开展了不同程度的协同立法工作。从轰轰烈烈的大气污染治理，到为冬奥会筹办举办提供法治保障，再到细水长流的大运河水生态治理，在三地的共同努力下，协同立法实现了由最初的松散型向紧密型转变，由机制建设向具体项目实施转变，由单一的立法项目向全方位协同转变。

　　今年，三地共同制定《关于构建京津冀人大协同监督机制的实施意见》，协同监督内容、方式和工作机制等，凝聚三地人大监督合力，为推动京津冀协同发展贡献力量。最近三地同时通过《关于推进京津冀协同创新共同体建设的决定》，固化协同创新工作经验，为推动京津冀协同发展不断迈上新台阶注入更多法治动能。

　　目前，本市新一版五年立法规划已经出炉，其中《北京城市副中心建设管理条例》已列入规划，特别考虑在京津冀协同发展示范区建设相关立法中突出副中心规划建设这个重点。未来，副中心必将成为北京这座千年古都又一张靓丽的城市名片。

　　千年之城，蒸蒸日上。市人大常委会在市委坚领导下，以高质量立法、高质量监督，推动落实落细“首善标准”，将“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”的要求贯彻落实到城市副中心建设和高质量发展的各方面。大运河畔的城市副中心正以崭新的姿态迎接照亮古都北京的第一缕朝阳！（本刊）