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湖北人大：紧扣大局与依法履职 共同缔造“一盘棋” “1+N”跑出加速度

　　广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造，是省第十二次党代会作出的重要部署，是加快先行区建设的一项重大举措。

　　如何实现人大工作与党委工作同频共振，把人民代表大会制度根植于人民群众的优势转化为共同缔造的“人民行动”？

　　省人大常委会紧扣省委工作要求，聚焦大主题、选准小切口，以科学、精心的谋划引领全过程人民民主的基层实践探索，勾勒出全省“聚力共同缔造·代表行动”的“大写意”，绘制了一幅各地多元互动的精谨细腻“工笔画”。

　　2023年7月，远安县人大常委会组织人大代表深入村组征集社情民意。图为该县人大代表冉蓉（右一）在村民屋场会上征求村民意见建议。（通讯员 陈地伟 摄）

　　突出中心大局，实现同频共振

　　今年2月，省委召开专题会议，进一步部署推进共同缔造。

　　党的领导是人民代表大会制度最鲜明的特征。

　　党和国家工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。既要做好省委“点题”工作，不折不扣完成省委交办的各项任务，又要创造性地抓好省委认可的各项工作。

　　2月27日，省人大常委会党组理论学习中心组举行集体学习，提出要聚焦美好环境与幸福生活共同缔造，更好发挥人大代表作用。这是对我省代表行动的再研究、再部署。

　　3月29日至30日，换届后首期省十四届人大常委会和专（工）委组成人员培训班举办。会上，省人大常委会党组主要负责同志提出，要紧扣先行区建设总目标，围绕共同缔造开展代表行动，丰富全过程人民民主的基层实践。

　　4月10日，省人大常委会党组召开会议，研究讨论细化“聚力共同缔造·代表行动”工作方案。

　　4月19日，省人大常委会以视频形式、面向全省各市县，召开“聚力共同缔造·代表行动”部署会，并印发《省人大常委会关于开展“聚力共同缔造·代表行动”工作方案》（以下简称《方案》）。

　　4月23日，省人大常委会党组学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育读书班举行专题交流会，会议强调要以“聚力共同缔造·代表行动”的实际成效体现主题教育取得的成果。

　　以党的全面领导领航，承载党的初心和使命，反映人民的利益和意志，持续多年的代表行动打造出新的品牌，迈向更加辽阔的天地。

　　紧锣密鼓研讨主题，精准系统细化方案，扎实稳步推动落实，省人大常委会党组在发展大局中找准定位、明确职责、率先行动，以“聚力共同缔造”这一大主题谋篇布局全省代表行动。

　　5月9日，省人大常委会党组主要负责同志在武汉调研指导，强调要切实加强代表工作，抓实“聚力共同缔造·代表行动”，深化常委会组成人员联系代表、代表联系群众的“双联系”机制。

　　省人大常委会主任会议成员分赴全省17个市州，就“聚力共同缔造·代表行动”开展调研督导，确保代表行动接地气、有特色、能见效。

　　7月24日，全省市州人大常委会主任座谈会暨代表行动推进会在汉召开，进一步总结交流前一阶段各地实践做法经验，安排部署下一步工作落实。

　　夯基垒台、立柱架梁，“聚力共同缔造·代表行动”经过全省四级人大、五级人大代表共同努力，正在向落地生根、持久发展的阶段迈进。

　　突出因地制宜，体现地方特色

　　“一把钥匙开一把锁。”

　　代表行动，是一项精准施策的系统工程。大水漫灌、大而化之必将事倍功半、费而不惠。

　　杜绝“千城一面”，需在“各具特色”上下功夫，在战术上“尽精微”。

　　省人大常委会党组立足实际、把握规律、善于创新，在部署开展代表行动时赋予地方各级人大更多自主权，推动各地敢于创新、愿意创新、持续创新，以精准政策为地方高效履职提供发展机遇。

　　根据《方案》安排，代表行动采取“1＋N”实施模式：“1”是聚焦“美好环境与幸福生活”这个大主题，“N”是各地坚持统分结合、因地制宜、实事求是原则，围绕宜居宜业和美乡村建设、宜居韧性智慧城市建设和基层社会治理等重点工作，结合实际“小切口”自选具体内容开展活动。同时，各地可以市州为单位统一确定活动内容，也可在市州指导下以县为单元确定活动内容；可每年确定聚焦1至2个小切口开展活动，也可连续几年聚焦1个小切口持续发力，具体内容要求突出特色、务求实效。

　　各市（州）人大牢牢把握省人大常委会的部署要求，紧扣“共同缔造”大主题，结合当地市（州）委中心工作，精选小切口，强部署、优方案、快行动。

　　黄石人大围绕优化营商环境、美丽乡村建设和文明城市创建三大重点，全域协同、一体推进，开展“聚力共同缔造·深化三进三促”代表行动。

　　鄂州人大开展“聚力共同缔造·助力‘两区一枢纽’建设”代表行动，各乡镇街明确了宜居宜业和美乡村建设、共建美好家园等30多个特色鲜明的活动内容，全市形成整体联动、各具特色、全域铺开的生动局面。

　　仙桃人大从“创建文明城市，人居环境大整治”“助企纾困解难，营商环境大提升”“汇聚社情民意，民生实事大落实”“助推四化同步，项目建设大提速”等着手，全面开展代表行动。

　　党的宗旨是全心全意为人民服务。党的根基在人民、党的力量在人民，基层是党的政策落实的“最后一公里”。

　　代表行动在政策制定上，聚焦最贴近人民群众的地方——基层，突出群众主体地位，力求服务群众“零距离”，排忧解难暖民心。

　　襄阳各县（市、区）、乡（镇）人大聚焦党委中心工作，因地制宜选定主题。枣阳人大开展“聚力共同缔造·做强襄阳都市圈高质量发展东翼支撑”，宜城人大开展“聚力共同缔造·助推和美乡村产业发展”，南漳人大开展“聚力共同缔造·助力基层治理体制机制创新”等。

　　荆门全市县乡人大分解确定了50多个具体主题，中心城区重点围绕安全生产、优化营商环境、社区治理、老旧小区改造、消防安全、基本公共服务等开展活动；乡镇聚焦乡村振兴、农村基建、人居环境整治等开展活动。

　　恩施鹤峰县人大结合乡情、村情，开展“守护母亲河”“人居环境治理”等系列代表行动，让人民群众在共同缔造中有实实在在的获得感。

　　既登高望远、胸怀大局，又落细落实、积微成著，全省四级人大组织五级人大代表深入实践、调查研究，了解地方经济社会发展需求和广大人民群众诉求，更好服务中心工作、反映人民意愿，使代表行动这件“专业事”变成人民群众的“身边事”。

　　突出民心民生，成就“双向奔赴”

　　代表行动汇聚民意、集聚民声、解决民忧，让人民群众在“过好日子”时切实感受到党为人民服务的初心，激发跟党想在一起、站在一起、干在一起的无限热情，主动将个人理想、个人追求融入时代主题、汇入复兴伟业，积极参与共同缔造，更好推动荆楚高质量发展、实现先行区建设成势见效。

　　武汉人大进企业纾困解难促发展、进社区化解矛盾促和谐、进乡村破解短板促振兴，各区针对“三进”活动中收集到的道路交通隐患、白蚁整治等问题，组织代表约见政府部门负责人，共商解难之策，把共同缔造理念融入立法、执法全过程。

　　宜昌人大组织代表回选举单位或选区开展调研活动，7918名代表与选区选举单位29260家市场主体建立相对稳定的联系，反馈收集的问题及建议4146条，各级人大梳理后交办1679条，已办理1341条，不断优化营商环境，助力企业和产业发展。

　　咸宁市咸安区人大代表针对外卖小哥、环卫工等户外工作者休息难、就餐难、喝热水难等问题主动调研，推动在楼宇、商圈等人流密集地建起130多个红色驿站，为他们遮风挡雨。

　　孝感市孝昌县曹砦村探索建立人大代表、村干部、村无职党员、乡贤能人“四个一”共治共管模式，在人大代表引领带动下，村民们积极参与调解矛盾纠纷、劝导简化红白喜事，社会治理实现由“被动管”到“主动干”。

　　随州市曾都区人大代表带动社区居民参与设计街道拆迁改造，群众争相提出增设休闲座椅、规范户外广告等30多条合理建议，建成的口袋公园被评为湖北省年度“最美口袋公园”。

　　潜江市各级人大代表积极引导群众出谋划策、捐款捐物、义务帮工，推动解决渔洋镇农村环境整治、园林街道社区下水道堵塞、总口管理区非遗文化传承等一批急难愁盼问题。

　　随县万和镇第四代表小组组织人大代表开展调研，助力青苔村和兰园建设。（通讯员 谢棕 摄）

　　江山就是人民，人民就是江山。

　　心里装着群众，凡事想着群众。工作依靠群众，一切为了群众。全省各级人大在开展代表行动中，进一步增强服务党委中心工作的主动性，调动人大代表依法履职的积极性，激发人民群众的创造力，在“民心所盼”与“初心依旧”中实现“双向奔赴”，真正把人民代表大会制度优势转化为共同缔造的“人民行动”。

　　感言

　　孝昌县人大常委会机关干部王宗光：共同缔造催生村庄蝶变

　　我是孝昌县人大常委会驻陡山乡曹砦村共同缔造工作人员，也是曹砦村共同缔造工作专班一员，亲身经历了曹砦村从“臭水沟”变成水乡田园。

　　参与曹砦村水系环境整治的过程，让我深刻认识到，乡村旧貌换新颜，得益于广纳民言、广集民智、广聚民力。首先，共同协商决策是基础。工作专班与陡山乡第二代表小组一起，通过走访群众、开屋场院子会征集意见建议，最终制定村湾建设发展规划，决定将水系环境整治列为第一项工作任务，重点开展河道塘堰清淤、污水管网建设、河岸生态修复等工作。其次，各方参与建设是重点。孝昌县人大常委会、陡山乡党委政府给予支持，积极为村里申报农村黑臭水体治理专项资金；乡人大代表黄学明率先示范，带动全村10多名村民义务投工投劳；曹敬涛等3名乡贤积极捐资捐物300多万元，党委、人大、政府、村民等多方参与、群策群力。最后，全程监督管理是保障。工作专班与村民拟定项目监管工作重点、时间节点、任务要点等内容，交项目监管理事会逐项抓好落实；乡人大代表带头认领并引导群众认领绿化管护员、塘堰监督员等公益岗位，积极进行后期维护管理。

　　“聚力共同缔造·代表行动”，以实绩检验成效。只有确保在每个环节、各个工作层面都听到来自基层的声音，才能让人民群众感到人大代表就在身边，真正推动解决人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题。

　　省人大代表、老河口市仙人渡镇党委书记杨敏：用“枫桥式工作法” 解民忧暖民心

　　基层是服务群众的“最后一公里”，也是落实决策部署的“最后一公里”。我作为基层的一名代表，一头承担落实各级重大决策部署的发展责任，一头联系广大群众为他们及时解难题，既有沉甸甸的责任，也有讲不完的收获和喜悦。近期，仙人渡镇“三联三清”工作法入选全国“枫桥式工作法”并被中央政法委表彰，我深深感受到了作为一名人大代表、基层干部的责任和荣誉。

　　仙人渡镇承接省市多个重点工程，在发展过程中曾经存在矛盾纠纷多样、遗留问题较多，特别是房屋征迁、土地流转矛盾纠纷突出等问题。我们以“枫桥经验”为蓝本，结合乡镇实际，创新推出了矛盾纠纷联排摸总量“清底”、联调去存量“清仓”、联防控增量“清源”的“三联三清”工作法，将矛盾源头前移，将纠纷问题提前处置，将矛盾化解在基层，风险隐患消除在萌芽状态。

　　民有所呼、我有所应，是我作为一名人大代表的职责所在；推动一方经济社会高质量发展，更是我作为一名基层干部的应尽义务。在今后的工作中，我将更加深入群众，了解群众的所思所想，掌握群众的所忧所愁，多集群众之声，多谋利民之策，多做惠民之事，切实履行人大代表职责，以担当实干的作风，切实推动我镇经济社会更高质量发展，真正提高广大人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　罗田宏丰农业发展有限公司总经理邱志超：多方合力，帮我解了板栗销售的燃眉之急

　　今年8月，公司需要加工5000斤真空包装的鲜板栗仁销往武汉大商超。然而，因招工难导致不能按时发货，使得这些收购的板栗可能变质坏掉，还面临与商超合同违约等风险，我急得睡不着觉。

　　当时，罗田县大崎镇人大开展“聚力共同缔造 高效便捷营商环境·代表行动”，组织人大代表到公司来调研。代表们详细了解公司的原材料库存量、订单需求量、人员运行、日加工产量等情况，并将公司发展现状和困难详细登记。随后，镇人大主席团迅速召开会议并形成代表建议交办到镇政府，县镇两级人大代表、镇长吴小含主动协调安排片区村支书、驻点干部以及企业办、农办的工作人员召开会议，帮助宣传并发动周边村支书帮助召集务工人员。短短3天，帮助招揽了30余名务工人员，解了我的燃眉之急，也让我能进一步扩大产能。

　　今年是我在毛田村扶贫车间投资开展板栗加工的第一年，得益于当地党委的重视、人大对企业诉求的快速回应、政府对农产品加工产业的支持，企业运行状况良好，我对大崎镇农业产业化发展充满信心，下一步将扩大农特产品加工范围，力争带动更多周边群众致富。

　　编辑：李恒