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深入实际 深入基层 深入群众 切实推动绿色交通监督工作取得实效

文／闫闯
听取和审议绿色交通发展情况的报告并开展专题询问是今年市人大常委会的重要议题之一。
今年4月以来，市人大城建环保委员会组织成立调研工作组，由市人大常委会副主任侯君舒担任组长，采取实地走访、专题座谈、文献研究、问卷调查等方式开展监督调研。
调研工作组认真贯彻落实党的二十大报告提出的推动经济社会发展绿色化、低碳化的指导思想，严格按照《北京城市总体规划（2016年—2035年）》《北京市“十四五”时期交通发展建设规划》提出的绿色交通发展任务目标要求，聚焦本市交通出行结构优化、货物运输结构优化、车辆能源结构优化和绿色低碳发展水平提升情况，深入实地调研存在问题，组织座谈征求意见建议，开展第三方问卷调查了解市民感受，推动监督工作不断走深走实，为构建综合、绿色、安全、智能的立体化、现代化城市交通体系，助力首都绿色交通高质量发展贡献人大力量。
走实地查实情，聚焦“三优化一提升”
深入一线的广泛调研是此次绿色交通监督工作的重要环节，为全面了解绿色交通发展情况，调研工作组实地走访了市轨道交通指挥中心、苹果园综合交通枢纽等地，察实情、看现场，并广泛听取代表意见建议。
聚焦轨道交通高质量发展。城市轨道交通是城市公共交通的骨干，是解决大城市病的有效途径。为深入了解本市轨道交通建设运营情况，调研工作组到市轨道交通指挥中心了解轨道交通运营管理和指挥调度情况，并走进地铁17号线施工现场，听取工程建设进展情况的汇报，了解先进施工工法应用效果。
调研过程中，有代表提出，废水渗漏问题是地铁运营管理中的一大痛点，严重影响了轨道交通的日常养护，建议在建设过程中有效运用先进工艺，从源头消除废水渗漏隐患。有代表认为，要有效运用人工智能和大数据应用模型，使运营分析更深入、更准确，提高通行效率。也有代表建议，有些重点站区客流量大，人流密集、排队时间长、换乘慢等问题十分突出，要推进轨道和公交更好融合补充，增发“大站公交”缓解轨道交通压力。
推动综合交通枢纽效果“最大化”。推动新建综合交通枢纽各交通方式集中布局，实现空间共享、服务协同、立体或同台换乘，打造全天候、一体化换乘环境，是《北京市“十四五”时期交通发展建设规划》的任务要求。为更加全面深入了解本市综合交通枢纽建设情况，调研工作组还到苹果园综合交通枢纽进行实地调研，听取了站城融合建设和城市更新情况的汇报。
调研过程中，部分代表认为，交通枢纽的南区与北区应建有社会车辆和运营车辆的临时上下车区域，以方便为特殊群体提供服务，建议在保障工程质量的前提下加快建设进度，尽快让百姓体验到综合交通枢纽的便利快捷。围绕有效增加绿色出行比例，有代表提出“交通枢纽＋商业商务中心＋市民休闲娱乐中心”集约化发展是大都市解决交通拥堵的方向，可以通过交通枢纽引导市民出行目的地。部分代表围绕提高市民绿色出行意愿，指出本市一些地下通道出口偏多，但没有设置对应方位和主要建筑的指示牌，对行人和游客不太友好，建议交通枢纽建成后要做好路线指示标识。
促进绿色出行更具科技“含金量”。关注车辆能源结构优化情况、了解绿色交通科技应用能力，是本次监督工作的重要内容之一。调研工作组到北汽福田公司，重点调研了新能源商用车、通学公交等车辆研发情况，到高德公司听取了北京交通绿色出行一体化服务平台运行情况的汇报。
推进社会车辆新能源化是发展绿色交通的重要环节，部分代表建议，要加大新能源商用车辆更新力度，给予更多的财政补贴和路权支持。围绕一体化服务平台的建设与发展，代表们认为，一体化服务平台功能很强大，但使用群体和范围还需进一步提升，要加大宣传推广力度，让更多市民群众享受到科技进步带来的便捷；也有代表指出，一体化服务平台与交通运营企业还未实现数据的互通互联、资源共享，建议要提高交通运行数据的交互应用能力，有效利用好交通大数据资源。
此外，调研工作组还调研了大兴国际机场航站楼建设运转情况、自贸区创新服务中心临空经济区规划建设情况和大兴国际氢能示范区氢能产业发展情况，查看了公交专用道优化调整情况，了解了货运车辆通行管理执法检查情况等。
听意见谈不足，关注绿色交通发展问题
为更加系统了解绿色交通发展中的不足和难题，调研工作组组织召开了多场专题座谈会，充分听取并吸纳多方意见，推动各相关方面共同为绿色交通发展出谋划策。
在委员代表和专家学者座谈会上，调研工作组成员、交通专家学者和政府相关部门就绿色交通“三优化一提升”的情况及存在问题进行了充分研讨。部分委员指出，市郊铁路使用率低，轨道交通面临发展瓶颈期，建议要制定绿色交通行动计划，推动城市空间和交通协同优化发展。部分委员认为，北京绿色交通指标比较粗扩，建议根据不同区域的公共交通供给能力，设置不同指标要求，出台不同政策激励措施。围绕政策激励作用，部分代表指出，交通领域碳排放高，污染强度大，当前的政策措施还不“解渴”，建议充分发挥轨道交通的绿色、节能、减污降碳优势，进一步增加其运能占比，合理优化地面公交运能，加快构建轨道交通＋交通圈（公交＋自行车＋停车）模式，制定不同时段的票价优惠措施，合理引导交通流量，有效疏解地面交通拥堵。
在协会企业和群众代表座谈会上，道路运输协会、出租车协会、公交集团、物流公司、出租车企业和群众代表分别就绿色交通发展情况交流了看法，与会人员围绕公交场站等基础设施规划落地、公交线网优化、静态交通体系建设、货车通行管理、交通数据融合共享、高强度作业车辆能源结构优化、充换电站设施建设、加强绿色出行宣传引导等方面提出了意见建议。部分代表认为，轨道交通与地面公交存在着服务重复、资源浪费、衔接不畅等问题，整体吸引力不强，建议加强规划引领作用，开展轨道与地面公交一体化规划研究工作，在线路布设、站点设置、运营组织安排等方面加强协同，形成合作互补的公共交通体系。围绕慢行系统建设，有代表指出，随着市级行政机关陆续搬迁，副中心区域人口快速增加，群众对步行和自行车专用道等慢行系统的需求相应增加，需求亟需满足，建议副中心步行和自行车系统示范段项目加快推进，与行政办公区二期同步投入，做好与东六环高线公园规划建设的统筹衔接。
问需求答体验，了解市民群众直观感受
为深入了解市民对绿色出行的看法、想法、做法，真实反应群众对绿色交通的客观需求，调研工作组聘请了第三方专业机构，聚焦“三优化”相关工作开展情况，组织问卷调查。
此次调查采用网络调查方式，共收集了800位市民意见，涉及全市16区，重点覆盖中心城区，兼顾了平原新城和生态涵养区。通过代表履职平台，推送网络问卷，共收集385份市人大代表问卷。
调查问卷发现，超七成市民关注碳减排相关政策，对低碳出行方式认识清晰。市民对慢行交通、公共交通出行整体评价较好。绿色出行网络融合有待进一步优化，出行的可达性、便利性有待提高。市民选择公共交通、慢行交通出行的频次有所增加，私家车出行频次有所降低，交通拥堵整体感受有所缓解。
调查报告建议，要进一步推动绿色交通体系一体化融合发展，优化治理的协同性，提升整体绿色出行的智能化和便利度，加强新能源车充电设施建设，给予商用车更多城市路权和补贴等激励政策。
调研了解的这些真实情况是有效开展绿色交通发展情况监督工作的宝贵材料，调研工作组将进行认真分析和系统梳理，结合“三优化一提升”的重点监督内容，指明存在问题，研提意见建议，为常委会听取和审议绿色交通发展情况的报告做好充分准备，为开展专题询问提供准确、完备、系统的参考。
原文链接：http://www.bjrd.gov.cn/fwhd/bjrdzz/2023n/d9q/jdjxs09/202310/t20231017_3280490.html
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