政讯通中心

在“风雨同心”中读懂“人民至上”——本市各级人大应对极端强降雨防汛抢险救灾纪实

　　文／本刊 吕亚南

　　7月底，北京遭遇历史罕见汛情，门头沟、房山等地防汛任务艰巨。习近平总书记和党中央始终高度重视防汛救灾工作，多次作出重要批示。坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，“人民至上、生命至上、守土有责、守土尽责”成为全市各级人大代表及人大工作者心中牢固的信念，他们牢记嘱托、冲锋在前，用实际行动，让“为人民服务”的初心在防汛救灾的战旗上闪烁。

　　大雨骤起，以“汛”为令

　　汛情初期，房山区人大常委会向全区代表下发《致全区各级人大代表的倡议书》，动员人大代表依令而行，勇当防汛“排头兵”，扎实做好险情排查。门头沟区人大常委会领导班子成员立即带队进驻所包镇街，按照区委成立门头沟区防汛抢险救灾工作领导小组的部署，深入抢险救援一线开展指挥调度，以“迅”应“汛”，构筑防汛救灾、守护家园的坚固防线。

　　哪里有人民的召唤，人大干部就冲锋在哪里——

　　“宁听骂声，不听哭声。”7月29日，接到暴雨黄色预警信息后，门头沟区人大代表、大台街道人大街工委主任冯涛毫不迟疑在灾前及时扩大了群众避险转移范围。

　　从7月29日早晨接到雨情预警消息后，冯涛一直坚守在街道。大台地区地势复杂，既是山区，又是林区和矿区，排洪沟只有一条，如果山洪爆发再组织群众转移逃生根本来不及。冯涛和当地干部们夜以继日，在大雨来临之前，他们挨家挨户逐一敲门、耐心解释，把辖区清千路排洪沟周边、地势低洼地区及存在地灾风险隐患的所有区域点位的767名居民群众进行了全员转移。

　　7月31日早上全域通讯中断前，她在工作群发布最后一条消息：“人民至上、生命至上”。洪水退去，冯涛在部队的帮助下，联系到了所有失联的社区。当得知失联三天的村子全员平安的时候，她摘下眼镜，掩面而泣：“把我们的群众带出来，就是我们最大的胜利。”

　　哪里有人民的需求，人大代表就出现在哪里——

　　市人大代表、慧华艺联（北京）商务有限公司董事长陈慧华，东城区人大代表、北京崇文新世界房地产发展有限公司副总经理黎霞组织动员区女企业家协会会员在16小时内募集资金4万元，紧急协调购置赈灾物资，以实际行动展现代表担当。

　　市、区人大代表，房山区大安山乡卫生院党支部书记、院长王金辉提前到各村逐个给慢病患者分发一个月的药，保障辖区患者正常用药。

　　市人大代表、石景山区金顶街街道办副主任杨朝霞冒雨逐楼排查阳台外盆栽、空调外挂机、井盖是否通畅、房屋外墙，对辖区独居老人、残障人士等的“每日一通话”。

　　门头沟区人大代表、城子街道华新建社区党委书记于京娜带队连夜巡视社区，排查土坯房10处、清理雨箅子30余处，将防汛风险降到最低。

　　门头沟区人大代表、妙峰山镇党委书记王垚看到暴雨黄色预警信息后，毫不犹豫退掉出行机票，选择与全镇群众共进退。

　　……

　　这是千千万万个人大代表的初心担当。他们关键时候冲得出去，危难关头豁得出来，他们以“汛”为令，闻“汛”而动，与汛情赛跑，和洪水抢时间，在风雨前以无处不在的星星之火，守护着群众安全的万家灯火。

　　暴雨之中，顶流而上

　　滂沱大雨中，调度险户和群众转移工作，并逐户提醒群众立即有序撤离，加快把物资送到受灾群众转移安置点，救护被困人员，最大限度减少人员伤亡……这是一场争分夺秒的大救援！

　　7月29日，暴雨连续，山洪、塌方、泥石流各种灾害接踵而至，房山区大安山乡大面积受灾，乡卫生院周边的墙坡、大树、电线杆倒塌，道路也被冲毁，乡党委下发马上撤离到乡政府的通知，王金辉选择留守乡卫生院。他在深山区工作13年，有着多次被困经历，面对这次来势汹涌的雨情，他仍然果断决定：“女同志先撤，我带3个人在这留守，本来路就不好走，不能让来看病的老百姓跑冤枉路！”

　　由于停电，无法对雨水污染伤口的村民进行清创缝合。王金辉独自回乡政府拿手电筒。返回时，为了加快速度，他选择了一条满是泥水的小路，但在路上不慎滑倒，脚掌边缘被撕裂了一道很深的口子，鲜血直流。顾不上看一眼伤口，他一瘸一拐地拿着手电筒往卫生院的方向走。短短20米的距离，他足足走了10多分钟。等处理完村民的伤口后，疼痛才让他想起来看一眼自己脚上的伤口，因长时间在水里泡着，没有及时处理缝合，伤口已经感染红肿。但他只字没提，简单消了消毒，就又投入到工作中……

　　雨势越来越大，卫生院下面临近河道的房子已有几处坍塌，王金辉和留守的3名同志不得已带着急救药、纱布、消毒用品等撤离到乡政府院内安置点。他一刻也不停歇，在安置点搭建起临时诊疗室，带着救援医疗组挨家挨户为村民送药、消毒。几天的时间里，从晒伤的人民子弟兵到为救灾嗓子喊哑的机关干部，从80多岁的老人到几个月的婴儿，都得到了及时有效的治疗。“就像看到亲人了，觉得实在是太亲了。”村民们感动地说。

　　“作为人大代表，就要时时牢记代表责任”一声“人大代表”，一肩“我为人民”，说起五天断水断电没信号，王金辉很有感触：“我们每个人身上都有划伤的口子、磨出来的水泡，但没有一个人喊苦叫累，既然村民叫我们‘红色天使’，我们就要对得起这个称号！”

　　暴雨如注，不少村庄都受到不小冲击。救援人员徒步来到一度失联的门头沟“京西古道第一村”时，门头沟区人大代表、妙峰山镇水峪嘴村党支部书记胡凤才正坐在狼藉的村委会主干道前，和专班负责人商讨如何更好地安置村民。

　　由于永定河水位暴涨，水峪嘴村7月31日起断电断网，胡凤才和16位由村干部、村内公司负责人组成的工作专班，为村里约600位群众做好饮食安全保障。在水峪嘴村和外界通讯失联后，他冒雨上山，看望村里住在山上的老人。村民们心疼地说：“他忘了其实他自己也是老人了。”

　　雨势减弱后，胡凤才抓准时机，组织村委带着能走动的百姓，互相帮搭着涉水前往268安置点避险，而自己则坚决留守水峪嘴村，并上山亲自抢险救灾。他和志愿者们不停地用铁锹清淤，终于清理出一条救援道路，安全转移数十名老人，也为救援人员的到来打开了一条“生命通道”。看着年已六旬、眼球布满血丝、疲惫不堪的胡凤才，村里的老人们再也忍不住了，哽咽地和救援人员说：“胡代表已经三天没有睡过觉了，他也是快60的人了呀。”

　　在灾难和全村人的安全面前，胡凤才的坚守让全村人有着牢牢的信念，水峪嘴村能够渡过这次难关，代表与人民同心，“村魂”就在、“村风”就在，水峪嘴的未来就有希望，在不久的将来，水峪嘴村依旧能够成为“京西古道风华地，永定河畔会客厅”的“京西古道第一村”。

　　7月31日，山洪一路汹涌而下。此时，Z180次列车被困门头沟区安家庄村范围内，已接近一天时间。“刚接到通知，要把Z180次列车近千名旅客安置在村里暂时避险。”彼时仍在住院的门头沟区、王平镇人大代表，安家庄村村主任李素芳，马上远程联合村里其他村干部迅速统筹调度，把大部分旅客引导到村里三个比较大的场所，顺利解决了滞留旅客住宿避险问题。

　　在接受避难旅客和村内防汛抢险救灾的紧要关头，面对通讯中断、情况不明、形势危急的情况李素芳毅然拔掉输液管，将采购的30多斤食品压在背上，拖着带病的身子转乘搭车至下苇甸站，涉险山路徒步4小时赶回村里，全力赶往抢险救灾第一线。她鼓励母亲将自家小卖铺中所有可食用货品拿出来无偿发放，村民们也纷纷将家里存粮蔬菜都拿出来，支起柴火大锅让被困旅客吃上一口热乎饭。

　　确保滞留旅客饮食供应充足的情况下，李素芳组织人员将食品矿泉水发至最需要的受灾村民手中。她说“淳朴的村民为了旅客避难已经倾尽所有了，不能再让村民挨饿。”迅速联系协调罐装天然气，迅速检查上下水管线并进行修复，将捐赠的面包、火腿肠、矿泉水发至村民，与大家一道度过了断水断电断网断气最难的几天。在李素芳与其他村干部的带领下，洪水中的安家庄村村民倾尽全力帮助Z180次列车滞留人员，让滞留旅客得到了全村百姓无微不至的照顾与温暖贴心的陪伴，直至旅客全部安全撤离，无一例磕碰伤亡。

　　就是这样的一群人，他们前行的脚步在风雨中毅然前行，以实际行动对“人民至上、生命至上”作出最朴素、最有力的诠释。

　　——是门头沟区潭柘寺镇人大代表张震不顾个人安危，主动请缨带领武警部队冲锋一线的那句“村里哪块住着谁我都清楚，我带你们进去”；是延庆区河南村的张晓辉代表、菜木沟村的刘玉富代表，持续数小时与河道拥堵、房屋淹没作斗争，抢救受困群众；是昌平区人大代表、漆园村党支部书记、村委会主任段连杰为了村中的病人与孕妇，站在断桥边冒着暴雨紧握的手机；是海淀区苏家坨镇人大代表柏禹，坚持带队清理淤堵的排水泡得褶皱发白的双手双脚；是东城区人大代表夏冰冲向抢险救援最前线，带领团队打通北京受灾乡镇光缆基站，将房山区、门头沟区所有断网村的逆行“点亮”……

　　——是在强降雨间歇期和全区清淤“大会战”中，连续数天吃住在单位、24小时轮班值守的人大机关干部；是接到区里抽调支援山区防汛救灾通知后，一双双请缨出战、主动举起的手；是在五进农村帮扶登工作中，引导党员参加所在社区村居防汛救灾志愿服务活动，与对接帮扶村镇恢复联系，一遍遍仔细耐心地查灾情、问需求，尽最大努力帮助解决困难的心……

　　一位代表，一面旗帜。一名干部，一座堡垒。在防汛抗洪救灾一线上，在这场不容有失的“大考”中，他们用关键时刻的关键行动，践行着“为人民服务”的铮铮誓言。

　　洪水退去，全力以“复”

　　雨雾渐消，洪水终于退去，目光所及，落石堆积、房屋受损、农田被淹，人民群众经济财产遭受不同程度损失，正常生产生活秩序亟待恢复。市人大常委会机关党委下发《关于开展防汛救灾专项捐款活动的通知》，积极在线上开展防汛救灾专项捐款活动，引导和动员机关党员、干部在全市防汛救灾工作中走好“第一方阵”。各区人大常委会积极动员各级人大代表和社会各方面捐款，以及水、食品、药品等各类物资，组织协调社会力量参与志愿服务，引导代表发挥联系群众、建言献策的优势，在灾后重建的新战线中，写下众志成城的“人大担当”。

　　“作为人大代表，我们时时刻刻与人民群众心连心”，各级人大代表并没有停下脚步，积极奔走在灾后重建第一线，用一份份善举筑起新的“爱心大堤”。

　　门头沟区人大代表、京西杂谈（北京）科技有限公司执行董事杨旭协调社会组织力量捐赠各类应急物资14余万元，让环卫工人、抢险队伍拉面免费吃，矿泉水免费领。市、门头沟区人大代表，亚太律师事务所合伙人、副主任郝永芳推动所在单位向门头沟区红十字会、门头沟区慈善协会及清水镇捐款27000元，同时，她还积极参与编制《门头沟区防汛抢险救灾工作法律指引》，参加区司法局、区律师协会组建的防汛抢险救灾法律志愿服务队，参与信访接待工作，为涉汛矛盾纠纷化解提供法治保障……

　　房山区人大代表，北京新时代冠华商场董事长张宏英、工会主席王硕带领商场职工，到洪灾严重的石楼镇夏村，为抗洪救灾的武警官兵和救援志愿者送去了400多份套餐。房山区人大代表、德润鑫集团公司董事长苑继荣带队为窦店镇苏村捐赠1000箱矿泉水和300箱方便面。房山区人大代表、北京紫阳福源混凝土搅拌有限公司党支部书记马兰带队为良乡体育中心转移安置点送来12000瓶农夫矿泉水、3000卷包卫生纸、500支牙刷牙膏和3000瓶消毒片……

　　房山区人大代表、天奇伟业市政集团党支部书记许士义，带领工作人员出动应急抢险车辆22台、大挖掘机6台、小挖掘机5台、装载机3台、金刚工程车8台，自磁家务村开始沿公路两侧及河左岸向北进行清淤、清理垃圾工作。房山区人大代表、航景创新科技有限公司总经理王伟组织FWH－1500重载无人直升机装备，成功完成了21架次飞行保障任务，累计总航程超过340公里，累计投送物资超过410公斤，并打通房山十渡等多地通信盲区，助力灾情调度指挥……

　　数不清的代表名字，说不完的帮扶事迹，灾后重建重于泰山，还有更多代表默默奋战在救援一线，以“战斗”状态，不停奔走在低洼积水处，穿行于水库河堤旁，把防汛减灾重建作为“为人民服务”的前沿阵地，筑牢守护人民群众的安全屏障。

　　市人大代表、门头沟区城子街道蓝龙家园社区党委书记修俊霞连续坚守岗位不停歇，她为社区老年人送去热面条安抚老人情绪，逐户走访老弱病残等重点家庭，为困难群众送去应急食品和饮用水，腾出居委会的冰箱，为居民储存胰岛素等冷藏药品，带领“两委”干部靠着双手和铁锹，在各单元门口和社区小广场清理出一条临时通道，最大限度服务保障居民的生活。65岁的修代表即使体力不支被送到医院，仍在关切地问着群众的情况。

　　昌平区人大代表、阳坊镇四家庄村党支部书记兼村委会主任赵振超在连续多天趟着洪水与村干部协调挖掘机机疏通河道，组织人员对堤坝加高加固。他步履匆匆，眼睛通红，操着沙哑的声音安抚受灾村民，协调相关部门恢复电力，疏通道路，清理村中淤泥、垃圾，连续2天1夜坚守在一线。有群众劝他休息会，可他说：“没事，大家生命安全才算大事！”

　　门头沟区、王平镇人大代表李素芳同其他村干部迅速协调各方力量，组织人员有序清理村内垃圾、安排公共区域消杀、联系铲车机械清理淤堵路段，仅两天就实现安家庄全村村间小路基本洁净。安家庄的村民们都说，每天听到素芳代表的声音、每天看见她奔走在清淤自救、恢复重建一线，大家心里踏实。无论何时，他们拨通李素芳的电话后，电话那头总是传来一句让人安心的话语：“我在，您说！”

　　市人大代表、房山区蒲洼乡东村党支部书记孙广亮在得知乡救灾指挥部及集中安置点生活物资紧缺后，带领党员干部们背着几十斤重的自产蘑菇和蔬菜徒步10余公里，翻越湍急的水流、崎岖不平的碎石路，将新鲜的食材及时送到，他的脚下是泥，手中有泡，但固守着心中的“责”。

　　还有更多基层代表，扎根岗位，默默奉献着——大石窑村的王桂华代表，自告奋勇加入村救援团队，冒雨巡查、及时向村委会传递村灾情信息，清理田地洪水退去留下的河道垃圾；牤牛沟村的郭凤莲代表，自费向村委会救援队伍捐赠物资，默默奉献爱心传递温情；大棟树的高廷国、龙春英代表，积极帮助受灾群众清理淤泥，清扫院落；平台子村的白广辉代表，主动用自家两辆铲车，整整两天时间帮助大棟树、花盆、沙梁子、四潭沟等村疏通道路杂物，及时恢复长达30公里路的交通秩序……

　　“世界上没有比中国人再坚强、再团结的了！”这句话曾让无数经历过汛情的人热泪盈眶。在这场大考的背后，是无数个千千万万全力以赴的背影，他们枕戈待旦、护佑安宁，他们直面大雨、逆行而上，他们以“迅”应“汛”，风雨同舟，他们立根在群众，他们用同一颗“生命至上、人民至上”的心，写下了这场考卷的坚不可摧的答案——上下同欲者胜，风雨同心者赢。

　　（本文资料由各区人大常委会提供）