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坚守气象为民服务初心 担当护航经济发展使命——青海省人大常委会气象法“一法两条例”执法检查工作综述

　　原标题：坚守气象为民服务初心 担当护航经济发展使命——青海省人大常委会气象法“一法两条例”执法检查工作综述

　　气象事业是党的事业、人民的事业，建设“人民满意”气象，就是要坚持人民至上、生命至上。

　　近年来，由于青藏高原暖湿化等气候变化影响，全省暴雨雷电极端天气明显增多，地质洪涝灾害、雷击事件也频频发生。随着全球气候变化的加剧、经济社会的快速发展以及对生态环境保护的高度重视，气象工作的重要性日益凸显，对气象工作的要求越来越高，需求也越来越多。省人大常委会密切关注近年气象工作，聚焦人民生命财产安全，促进经济社会发展和人民生活富裕，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，于2023年5月至7月，依时顺势对全省《中华人民共和国气象法》《青海省气象条例》《青海省气象灾害防御条例》（以下简称“一法两条例”）贯彻执行情况开展监督检查。

　　精心设计方案 做到有的放矢

　　执法检查是人大监督的法定形式和重要途径，也是人大推动法律贯彻实施、推进法治国家建设的重要抓手。

　　“气象事业是集科技性、基础性、先导性为一体的社会公益事业，关乎生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好。开展执法检查是省人大常委会主题教育的一次生动实践，也是推动我省经济高质量发展、保障人民群众切身利益的有力举措，意义深远、责任重大。”执法检查组组长在启动会议上明确指出。

　　执法检查前，检查组制定了检查方案、检查指南，邀请专业人员对检查组成员开展集中培训，确保检查组成员明确检查重点和主要内容。召开执法检查组全体会议进行动员部署，听取了省人民政府，海南藏族自治州、玉树藏族自治州人民政府和省气象局、省自然资源厅等六个相关厅局关于“一法两条例”贯彻实施情况的汇报，并认真研究省发展改革委、省民政厅等八个部门提交的书面材料。同时委托其他市州人大常委会在本行政区域内进行自查，实现八个市州全覆盖。

　　专心现场检查 做到切中要害

　　通过检查，检查组一致认为，“一法两条例”实施以来，全省各级政府坚持将气象工作纳入全省经济社会总体规划和重大战略，高站位部署，高标准推进，高质量落实，为促进全省经济社会发展、预防自然灾害、服务“三农”方面发挥了重要保障作用。民政、财政、自然资源、生态环境、住建、交通运输、水利、农业农村、应急管理、林草、市场监管等部门履职尽责，在资金投入、临时救助、物资储备、农业自然灾害防范、生态环境应急监测、地质灾害风险预警、住房领域灾害防御、交通气象预报预警、山洪灾害防御、森林草原防火各方面高效协同，凝聚起气象灾害防御强大合力，有效应对处置了青南雪灾、“8·18”大通山洪、“9·01”互助山体滑坡等多起气象灾害引发的突发事件。

　　检查组重点围绕我省气象基础设施建设管理、基层气象台站设施和探测环境保护、气象预报服务和防灾减灾预警体系建设、气候资源利用等方面的落实情况，赴省气象局、海南州、玉树州实地开展全面检查。在与受检地区政府及有关部门负责同志、基层干部群众、基层人大代表座谈交流的过程中，详细掌握了全省气象事业发展情况和在体制建设、服务监管、防御体系、科研开发等方面取得的成效，同时也发现了一些困难和问题。特别是在了解到由于格尔木市、海东市城建项目影响气象探测环境的情况后，检查组立即赴格尔木市、海东市开展随机检查，现场了解项目立项、批复情况，及时向当地政府及相关部门反馈问题，商讨处理意见，提出整改建议。

　　细心查摆问题 做到实事求是

　　人大常委会开展执法检查，既可以对法律法规的实施情况作出最直观的判断，又能够发现掌握执法主体以及组成人员是否尽职尽责，从而更好地履行人大有效监督职能。

　　执法检查中发现，全省气象事业面对新形势、新任务、新要求，在“一法两条例”贯彻实施过程中还存在一些问题和困难。城镇化推进与气象探测环境保护矛盾突出，因实施城市规划或探测环境遭受破坏导致台站迁移情况时有发生。气象灾害预测预报预防能力有待提升，气象观测站在行政村覆盖密度不够，气象灾害红色预警信号全网发布能力薄弱，防灾自救科普宣传普及还没有做到家喻户晓。气象公共服务水平还需提高，部分重大工程项目争取立项投资难度较大，气象服务产品的内容种类数量与全社会的需求还有差距。气象事业人才队伍建设急需加强，基层气象信息员没有专门的劳务报酬，气象事业人才面临引进难、留人难的困境……如何克服困难、改进不足，也将体现在具体的检查报告中，成为各级相关部门下一步工作重点之一。

　　尽心提出建议 做到依法精准执法

　　检查报告是执法检查成果的重要体现，报告内容要按照监督法规定，对所检查的法律、法规实施情况进行评价，并提出执法中存在的问题和改进执法工作的建议。

　　执法检查结束后，检查组及时开展总结会，认真分析研究存在的短板和问题，提出了高质量的意见建议，包括高度重视气象探测环境保护方面提高认识强化政府部门责任、加大气象探测环境保护宣传力度、强化监督执法手段；提高气象灾害预测预报及防御效果方面持续完善气象观测站网布局、切实提高气象预报能力、大力开展气象知识科普宣传；提升气象服务经济社会能力方面加大地方财政支持力度、注重提升气象服务“三农”水平；在加强气象人才和基层气象信息员队伍建设方面加强基层气象信息员队伍建设、强化气象人才队伍建设等四个方面10项具体建议。

　　省十四届人大常委会第三次会议审议省政府工作报告及省人大常委会执法检查报告时，常委会组成人员认为，气象工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展，做好气象工作，旨在把人民群众对气象服务的需求、期盼，转化为人民满意的气象产品和优质服务，大力推进气象科技创新和现代化建设。省人大常委会开展气象法“一法两条例”执法检查，聚焦重点环节、突出精准有效、坚持求真务实，保持了高站位、高标准、高质量。执法检查报告肯定成绩实事求是，指出问题于法有据，提出建议切实可行。

　　“作为执法检查的承办单位，通过检查，看到我省气象工作取得很大成绩，为青海的经济社会发展作出了贡献，也看到了基础设施保护不够、队伍建设和基础设施建设薄弱等问题。省人大常委会会议审议后，执法检查组认真梳理审议意见建议，经省人大常委会主任会议通过及时印送省政府，并将适时组织召开省政府及相关部门参加的审议意见建议交办会，切实做好执法检查成果转化，推动气象事业更好为三农和全省经济社会发展服务。”省人大农牧委主任委员邢小方介绍。