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人大工作贯通基层连通民意视野更宽落点更细

　　7月25日，天一擦黑，正在试营业的安徽省安庆市迎江区滨江夜市就热闹起来。地摊接连成串，吆喝叫卖不断，升腾起城市的浓浓烟火气。

　　而在不久前，迎江区绿地社区还为摆摊“头痛”。一边是群众对流动摊贩占道经营的不满，一边是流动摊贩想要继续摆摊的需求，都汇聚到绿地社区全过程人民民主基层实践点。

　　“我们在广泛听取意见基础上，提出合理规划区域作为摊贩集中经营点的建议，这样不仅便于规范管理，还能激活夜市经济。”在实践点轮值的迎江区人大代表洪向阳说。

　　这一建议很快得到落实，滨江夜市开始试营业，人气一整个拉满。

　　如今在安庆，像这样贯通基层、连通民意的全过程人民民主基层实践点已建立整整100个。民主协商议事平台多了，社情民意反映渠道宽了，群众全方位参与其中，形成人大践行全过程人民民主的安庆特色经验。

　　根植基层全面覆盖

　　走进太湖县百工艺术街的萧子陶艺工作室，一件件古色古香的陶艺作品引人驻足，墙上的2023年实践点活动计划也很是吸睛。

　　“这里是安庆市人大常委会科教文卫工作实践点，目前按计划正在开展县妇幼保健院综合服务能力提升工作调研，并在为县文化艺术发展提建议做准备。”实践点的安徽省工艺美术大师、安庆市人大代表张云华说。

　　100个全过程人民民主基层实践点，遍布安庆市10个县（市区），不仅覆盖面广，还各有侧重点。

　　“市人大常委会有10个工作委员会，承担宪法法律赋予地方人大的立法、监督、决定、任免有关方面的工作。每个工作委员会在每个县（市区）建立1个全过程人民民主基层实践点，加起来正好100个。”安庆市人大常委会党组副书记、一级巡视员刘克胜介绍说。

　　刘克胜告诉记者，基层实践点于2022年4月全部建立，其中60%以上建在村、社区，此外是一些在地区、行业有一定影响的园区、社会服务机构、基层站所等单位，社会知晓度高，受到群众信赖认可。这些实践点制度机制健全，有经验丰富、熟悉人大业务、热心群众工作的人大代表，能与群众打成一片，有利于辖区群众更加有序地全过程、全方位参与人大工作。

　　双向奔赴常来常往

　　实践点运行后，安庆市人大常委会组成人员、人大代表与群众之间开启更加紧密的“双向奔赴”。

　　常委会在制定、修改优化营商环境条例、养犬管理条例等5部法规，作出安庆市民生实事、加强未成年人保护等决定，开展执法检查、专题询问等工作和活动时，常委会组成人员及有关工作机构都到相应实践点，采取多种方式开展调研、听取意见，共召开不同类型座谈会117次，收集到不同途径反映的意见建议879条。

　　萧子陶艺实践点组织部分文化卫生系统人大代表调研县妇幼保健院综合服务能力提升工作项目建设情况。通过发放调查问卷、座谈走访等方式，发现项目存在进展缓慢、现有床位不能满足服务需求等问题，有针对性地提出建议措施。

　　“实践点的门每天都向群众敞开，7名人大代表会现场接待群众，联系方式也全部向大家公开，可以更广泛地听到群众心声。”张云华说。

　　同时，实践点的群众在人大代表组织下，依法有序参与人大工作，应邀列席（旁听）市人民代表大会、人大常委会会议，参与立法调研、执法检查、工作视察、专题调研等活动，线上线下对人大有关机构起草的工作规划计划、法规草案等提出意见建议。去年，实践点的代表和群众列席（旁听）人大会议、参与市人大常委会开展的各项工作活动612人次。

　　因地制宜各具特色

　　安庆市人大常委会组织五级人大代表进驻实践点，组建形式多样的代表小组，开展“一点一特色”的接待群众和“进住户访居民、进企业访职工、进市场访主体”等活动。

　　宿松县大石乡实践点利用夜晚群众闲暇时间，深入屋场召开“板凳会议”，倾听民声、热议民事；

　　大观区大湖社居委实践点搭建“湖畔民声”平台，将水上公园湖畔打造成社情民意的收集站和基层治理的议事厅；

　　迎江区南水回族社区实践点，以“马大姐工作室”为依托，凝聚各方力量为群众解决急难愁盼事；

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　　各实践点“一点一特色”，做好“自选题”和“创新题”，做到代表常驻、群众常来、互动常做、意见常提、实事常办，把实践点打造成人大履职行权的智囊团和社情民意的收集站。截至5月底，一万余名五级人大代表共提出民生建议100019件，办结率85%，满意率99.8%，推动解决了一大批民生问题。

　　“100个实践点是100双‘触手’、100串足印，让人大各方面工作都贯通基层、承接民意，也让人大‘四权’的行使视野更宽、落点更细。”安庆市人大常委会党组书记、主任周东明说，100个基层实践点让人大“四权”行使的各方面工作全方位能听到各方面人民群众的声音，全过程有人民群众的参与，保障人民群众的民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督权利通过参与人大工作具体地、现实地得到体现。（范天娇）