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穆棱市人大：以“三制三化”机制提升代表建议办理水平

　　“人大代表是党和国家密切联系人民群众的桥梁和纽带，做好代表议案、建议办理工作是尊重代表权利的具体体现。”穆棱市人大常委会以实干之风锻造为民情怀，以“三制三化”制度，推动建议办理水平“提质增效”。

　　分类管理制——确保建议交办规范化

　　民之所盼，政之所向。穆棱市七届人大一次会议共收到代表提出的议案1件，建议31条，这其中的每一件议案建议，都凝结着穆棱市人大代表的心血，镌刻着他们坚实的履职足迹。

　　办理议案建议是“规定动作”，如何办好议案建议却是“永恒课题”。穆棱市人大常委会坚持分门别类、严密流程、规范交办，推动议案建议高质量办理。按照农业农村、城环交通等六大类别转交人大对口委办，通过专业监督、定向监督，有效避免单一机构抓办理“低质低效”问题。实行人大和“一府两院”班子成员领衔督办,通过提级办理明确责任分工，以“四个体系”推进办理落实，确保任务分配到位、工作责任到位。召开建议交办会，建立人大政府常务副职沟通会商机制，讲明工作要求，实现办理承诺、计划、进度、结果“四公开”，承办单位依次表态主动接受代表监督。

　　“当选为人大代表以来，这是第一次参加建议交办会，市领导对议案建议办理的重视和支持让我备受感动，也让我更珍惜人大代表的提议权，我将继续履行代表职责，代行民意、代为民言！”一位参加建议交办会的市人大代表这样畅抒心声。

　　重点督办制——推进建议办理精准化

　　从阳春三月到数九寒冬，人大代表的身影穿梭于穆棱市的大街小巷，遍布了辖区的每一寸土地，他们关注农村公共厕所修建、破损路面修复，跟踪电动车行驶乱象治理、城区“僵尸车”清理，督办老旧小区改造、农村自来水管道老化改造......一幕幕生动场景铺就了新时代穆棱市人大代表的履职画卷。

　　换届以来，穆棱市人大常委会创新监督工作，实施了年初选重点、年中看重点、年末议重点的“一年三督”监督工作方式，三层环节，层层推进，增强了监督力度。

　　坚持“涉及民生必选、落实中心工作必选”的原则，审议确定重点议案建议，成立督办专班，持续跟踪问效、敲钟问响。2022年共确定重点建议7条，涉及生态环境、文旅融合、乡村振兴等多方面。

　　广泛邀请领衔代表、专业人士，深入办理一线开展实地视察调研、执法检查，加强代表和办理部门“面对面”沟通，充分保障代表对建议办理工作的知情权。比如：组织懂法律知识的人大代表参与法院工作和《民法典》贯彻实施工作专项视察、检察院工作和公益诉讼情况专项视察；有教育背景的人大代表参与教育“双减”和村级小学撤并工作专项视察；有医疗背景的人大代表参与传染病区建设、核酸检测以及疫苗接种工作专项视察......2022年，市人大常委会共开展专题调研15次，形成调研报告15篇，发现问题17处，提出改进建议34条。

　　与此同时，市人大常委会还开展了“双评双考”工作，即在开展对政府组成部门负责人履职测评时，同步邀请提建议的人大代表参加，将代表建议办理情况作为测评重要内容现场打分，让办理成果“看得见、摸得着”！

　　专题汇报制——实现办理结果长效化

　　“今天，我们召开人大代表议案建议办理汇报会议，目的就是及时发现问题，精准靶向发力，快速补齐短板，持续巩固提升，用老百姓看得见、摸得到、经得起推敲的办理质效，切实交出人民满意答卷！”穆棱市委副书记、市长张海峰在会议上所作发言振奋人心。

　　换届以来，人大与政府同频共振，高度重视办理工作，组织召开建议办理专题汇报会，人大班子成员、政府班子成员和相关部门全员参会，所有提议代表列席会议。市长亲自汇报建议总体办复情况，7名分管副市长依次汇报各战线办理进展情况，4名人大各位副主任综合调研情况和代表意见分别对口点评，整场汇报气氛热烈，提出建议的人大代表也敞开心扉、畅所欲言。

　　“这样的会议，在穆棱人大工作历史上是第一次，能够取得建议办理双百的成绩，是拼出来、干出来。1件议案和31件建议，能办的马上办，立竿见影、立见成效，受政策制约需要逐步解决的解释答复也很清晰，切实推动了群众急难愁盼问题得到解决，代表服气、人民满意。”穆棱市人大常委会主任褚建华总结道。

　　积力所举则无不胜，众智所为则无不成。2022年，穆棱市代表建议答复率100%、代表反馈满意率100%，通过建议“真落实”，做到代表“真满意”。今年将继续夯实“三制三化”长效机制，推动议案建议办理工作高质量发展，让议案建议办理件件有回应、件件有落实、件件有好评。