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鸡西市人大：奋力推动新时代人大代表工作高质量发展

　　近年来，鸡西市人大常委会积极探索人大代表密切联系人民群众新方法新路径，在推进体制机制创新、加强代表履职平台建设、引领代表发挥主体作用出实招、做实功。组织动员全市各级人大代表围绕党委和政府中心工作，深入开展五级人大代表网格化联系服务人民群众、“密切联系人民群众，为建设现代化新鸡西作贡献”人大代表主题活动等工作，取得了较好成效，激发了代表履职活力，推动了新时代人大代表工作高质量发展。

　　突出“学与用”的结合，让履职能力得到“大提升”

　　人大代表履职能力的高低关乎代表为民建言献策、参政议政的水平。市人大常委会坚持把代表履职培训作为提升代表依法履职的重要工作。一是强化政治理论学习。将习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为学习培训的重要内容，组织各级代表深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实中央和省委人大工作会议精神，深刻领会党的理论和路线、方针、政策，切实提升代表的政治站位，强化责任担当，不断增强代表的荣誉感、使命感和责任感。二是做好业务知识培训。为了让新一届省市人大代表快速进入角色，精选培训内容，周密安排部署，组织省市人大代表开展了以宪法、地方组织法、代表法等法律法规和人大业务知识为主的集中培训班2期，网络培训班3期，推动代表以知促行，学以致用。同时，指导各县（市）区人大充分利用“人大代表之家”这一重要平台载体，定计划、定时间、定内容，认真组织本辖区各级代表学习相关业务知识，不断提升代表履职能力。三是开展线上互动交流。建立“互联网+人大代表”联系服务人民群众网络平台，积极向代表推送履职学习知识和时政信息，将代表微信群打造成日常理论学习的“微课堂”，咨政建言的“微平台”。鼓励代表把自己的履职经验、履职动态在微信群分享，促进互动交流。同时，为代表发放《新时代人大代表履职手册》《人大代表议案建议这样写》等书籍，订阅《法治》等刊物，不断拓宽代表眼界，提升代表政治意识和履职能力。

　　发挥“规与统”的作用，让规章制度成为“新标尺”

　　坚持把人大代表密切联系人民群众工作作为新时期加强和改进人大代表工作的重要抓手，作为践行全过程人民民主的重要途径。一是建立代表联系群众机制。深化“双联系”工作制度，进一步明确市人大常委会组成人员固定联系3名市人大代表，全国和省市人大代表固定联系5名人民群众，县乡人大代表固定联系10名人民群众。创新制定人大代表联系人民群众工作的实施方案及运行细则，进一步加强组织领导，明确任务分工，扎实推动代表联系群众工作开展。二是健全代表述职监督机制。指导各县（市）区人大有序开展代表履责述职活动，组织人大代表向原选区选民或原选举单位报告履职情况，每名代表任期内至少报告一次履职情况，接受选民监督。同时，健全代表联系选民、向选民述职、考核评价等机制，使代表履职更加规范、有章可循，激发代表履职热情。三是完善代表履职档案机制。贯彻落实《鸡西市人大常委会人大代表履职档案管理制度》，指导各县（市）区人大持续推进代表履职档案规范化建设，为市人大代表制作《代表履职档案》，完善代表履职“三簿一档一册”，将代表学习培训、接待选民、履职活动等情况记录在案。

　　平衡“建与管”的关系，让代表之家充满“烟火气”

　　坚持把提升和规范“人大代表之家”建设作为新时期创新人大代表工作的一项重要举措。一是层级设置，规范化“建家”。按照市人大常委会关于“人大代表之家”规范化建设统一要求，指导各县（市）区人大持续推动本辖区“人大代表之家（代表联络站）”规范化建设。目前，全市共建有450个“人大代表之家（代表联络站）”，分为街道（社区）和乡镇（村屯）两个层级，多数代表之家均达到“有固定场所、有醒目标识、有办公设施、有规章制度、有学习资料、有活动记录”的“六有”标准要求。二是健全制度，网格化“管家”。认真执行《鸡西市人大常委会关于人大代表网格化联系服务人民群众暂行办法》，依据就近、方便的工作原则，将全市4400余名五级人大代表混合编入“人大代表之家（代表联络站）”，以基础网格单位进行管理，实现代表履职全覆盖。同时，鼓励各代表之家结合实际条件，制定代表活动计划、代表向选民述职、代表联系接待选民日等规章制度，建立健全代表公示栏、网络信息平台、活动展示图版。三是创新载体，多样化“用家”。在坚持规范化建家、网格化管家的基础上，鼓励各县（市）区人大利用“人大代表之家（联络站）”这一重要平台载体，充分发挥能动性和创造性，不断深化和拓展闭会期间代表活动，打造特色工作品牌。如，城子河区新阳村利用“湖边议事厅”，组织人大代表、村民代表商议村级重大事务、重大项目建设、重大民生工作等，并由代表表决通过。龙山村“人大代表之家”组织代表化身“带货主播”，宣传本地特色农副产品，助力乡村振兴。

　　聚焦“愿与行”的成效，让履职主体发挥“正能量”

　　坚持把充分发挥代表主体作用作为人大工作的动力源泉，持续加强代表工作能力建设，全力服务代表依法履职。一是深化代表主题活动。精心研究，制定印发《鸡西市人大常委会关于在全市开展“密切联系人民群众，为建设现代化新鸡西做贡献”主题活动实施方案》及《运行细则》，通过开展“思想交流促共识”“联系群众访民情”“干事创业做表率”“志愿服务当先锋”“遵纪守法树形象”等“五个一”系列活动，动员和号召全市各级人大代表立足本岗，切实发挥“参与决策、监督促进、桥梁纽带、模范带头”作用，为现代化鸡西建设贡献代表智慧和力量。“五个一”系列活动开展以来，各县（市）区人大积极组建“人大代表志愿服务队”，参与文明城市创建、参加“春日志愿红创城在行动”“创文明城市谏文明出行”等志愿服务2352人次。二是强化议案建议督办。坚持把代表议案建议办理作为发挥代表主体作用的重要抓手，邀请议案提出代表参与议案办理和建议督办过程，深化分层分类督办机制，通过市人大常委会重点督办、各专门委员会对口督办、跟踪督办等方式，及时掌握议案建议办理进展情况，督促相关单位按照时间节点、保质保量完成议案建议办理工作，切实推动群众关注的热点难点问题的解决。探索开展代表议案建议办理情况“回头看”工作，不断提升办理成效。换届以来，共收到市人大代表提出的议案建议374个，其中179个已按时限办结并答复代表，195个正在有序推进办理中。三是活化监督检查方式。扩大代表对监督工作的参与，对于充分发挥代表主体作用，增强监督工作实效意义重大。市十六届人大常委会依法履职以来，不断深化和拓宽监督渠道，创新监督方式，积极打造各方齐发力的“全链条”闭环式监督。通过人大代表列席人大常委会、“约见”政府部门相关负责人、参与“三查（察）”活动等形式，不断增进代表对相关部门工作的了解和支持，形成共同合力，推动问题有力有效解决。2022年以来，共组织省市人大代表参与“三查（察）”活动21次，参加省巡视组、省调研组、“一府一委两院”召开的座谈会、征求意见会、评议会等各类活动65余人（次），充分调动了代表参政议政的积极性，提升了代表履职活力，为推动民主法治建设，保障群众合法权益，促进现代化新鸡西建设作出贡献。