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一场别开生面的现场“大考问”前后

　　今年年初，重庆市委书记袁家军在全市建设成渝地区双城经济圈工作推进大会上提出，要“大力推进更高水平改革开放，深化重点领域改革，营造一流营商环境，推进西部陆海新通道建设，提高开放型经济发展质量”，实现改革开放能级大幅跃升。

　　6月28日下午，重庆市渝北区人大常委会专题询问政府持续营造国际一流营商环境工作会召开。

　　“调查结果显示，企业诉求办理落实情况在政务环境综合评价中得分最低。请问区工商联将采取哪些措施来提升企业诉求办理质效”“跨年度办理的企业诉求，联席办有建立追踪机制吗”……会议一开始，常委会组成人员和人大代表就围绕优化营商环境频频发问，并深度追问。政府有关部门负责人认真思考，逐一应询答复。现场紧张而严肃，俨然成了一场别开生面的现场“大考问”。

　　“整改前+整改后”的两次民意调查

　　为真实、全面了解社会、企业和群众意见，渝北区人大常委会首次引入第三方中介机构，围绕营造国际一流营商环境开展调查，深入践行全过程人民民主。

　　查找问题前，针为渝北区内登记注册的企业、个体工商户、市民群众和人大代表，第三方中介机构通过现场面访、线下和线上发放调查问卷相结合的方式，在全区开展满意度调查，共调查企业和个体工商户689户，市民群众和人大代表311人。

　　问题整改结束后，第三方中介机构还将再次开展调查，检查专题询问的成效。

　　“两次调查结果有对比、有分析、有依据，并将作为常委会组成人员对营商环境进行满意度测评的重要参考，实现代表满意与群众满意有机统一。”渝北区人大常委会主任黄宗林介绍说。

　　“问题整改+整改落实”的两张清单

　　专题询问前，渝北区人大常委会经过深入调研，充分汇集民智民意，形成专题询问区政府持续营造国际一流营商环境整改问题清单，梳理出政务服务、惠企政策、停车缴费等15个方面41个问题，涉及营商环境的方方面面，聚焦市场主体的“最痛之点”、人民群众的“最盼之处”。

　　专题询问后，渝北区政府及其职能部门将对照整改问题清单，制定整改落实清单和整改措施，于12月前完成问题整改，逐一检查，并形成整改落实清单。

　　在调研过程中，渝北区政府已边查边改，对调研组交办的37件问题照单全收，并立即进行整改。专题询问时，一些问题已整改到位，未整改完成的也都在积极推进中。渝北区政府常务副区长唐密在专题询问会上作表态发言时，提出了解决问题的措施、整改落实的要求。

　　“人大+纪委监委”的两套监督机构

　　此次专题询问会上，渝北区委常委、纪委书记、监委主任于贵生全程参会，听情况、看效果，并讲话提出要求。

　　黄宗林称，这充分体现了区纪委监委的执纪监督与人大监督的有机联动和互补，这两股监督力量的有机结合，力度更大、范围更广，更能真正推动全区营商环境的持续优化。

　　据悉，为确保此次专题询问的效果，区人大常委会成立了由区人大常委会领导牵头，常委会委员、专委会委员、人大代表等参加，协同联动两江新区，聚焦提升政务环境、要素保障环境、法治环境、市场环境、创新环境5个重点，组成了5个调研组，深入有关部门、街镇、企业及群众，先后召开座谈会20余场，走访市场主体100余家，查阅相关资料1000余份，并面向市场主体、人大代表、市民群众发放调查问卷1000余份。

　　专题询问整改阶段结束后，区人大常委会会议还将对区政府整改落实情况开展满意度测评，按总体评价和分项目评价进行，测评结果送区委、区纪委监委、区委组织部，并向社会公布。（战海峰 张双山 冯忠先）