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江海基层立法联系点让民主智慧持续“闪光”

　　江海区有家“了不起”的小卖部，原因有二：一是店主吴腾信是一名残障人士，下岗后再就业，依靠经营小卖部活出精彩，励志故事感动乡邻；二是吴腾信在小卖部里参与立法、为残疾人群体发声，立法意见搭乘江海基层立法联系点的“直通车”，传至全国人大常委会。

　　4月26日，这个小卖部迎来了一群从2000多公里外奔赴而来的特殊“客人”。他们远道而来，只为看看民主智慧背后，有着哪些不为人知的故事，更为鼓励以吴腾信为代表的基层群众，继续发出接地气、原汁原味的人民之声，让民主智慧持续“闪光”。

　　当天，吴腾信收到了全国人大常委会法工委主任沈春耀署名的《经国之本：中国共产党对国家制度和法律制度的百年探索》，也获得了全国人大常委会法工委办公室主任孙镇平面对面的鼓励、回应。

　　一次跨越2000多公里的见面“板凳上的建议”获得认可

　　“那天，我心情激动，脑袋一片空白，没想到自己提的意见得到了全国人大常委会的关注，更没想到全国人大的领导还专门来店里看我。”回忆起当时的情景，吴腾信表示既意外又感动。

　　当天，孙镇平一下飞机就赶赴江门市江海区礼乐街道威东村看望吴腾信。看到50岁的吴腾信盘坐在收银台下的一方凉席上，一边靠双手支撑慢慢移动，一边探出头招呼调研组，孙镇平赶紧上前，主动坐在店里的小方凳上，与他拉起家常，交谈起吴腾信提出的立法建议。

　　吴腾信是在江海区人大常委会组织的一场立法“板凳会”上首次提出自己的意见建议的。

　　时间回拨至2022年11月29日，江海基层立法联系点大兴调查研究，组织调研组走进威东村，搬着板凳来到残疾人、老年人等无障碍需求群体的身边，围绕无障碍环境建设法（草案），倾听、征集基层群众声音。

　　作为一名普通群众，没有过多准备，吴腾信结合自身经历真诚地提出，希望能优化农村无障碍设施，方便像他一样的残疾人出行。

　　这个建议，吴腾信很有发言权。因患小儿麻痹症导致身体残疾，吴腾信出行要依靠一辆助力代步车，2016年他所在的工厂倒闭，他成了下岗工人，交通的不便、农村无障碍设施的不完善都给他的出行增添难度。直到威东村党总支出资帮助吴腾信开了一家“爱心小卖部”，他的生活有了起色。经过他的用心经营，小卖部井井有条，在售卖商品的同时还免费为当地群众代收快递。此后，他一直积极为残疾人群体发声，积极参与村内事务。

　　“一线的经验和意见异常宝贵，保留了‘原汁原味’和‘方言土语’，才能向国家立法机关传递人民群众的真实声音。”正如江海区人大常委会主任余志坚所说，吴腾信的一言一语都被详细记录，一一整理反馈至国家最高立法机关。

　　随着吴腾信在“板凳会”上发言的照片和他的建议被送至全国人大常委会法工委，吴腾信的事迹感动、鼓舞了许多人，江海基层立法联系点的“直通车”开向最基层，向更多群众开放。

　　到访当天，孙镇平同样坐在“板凳”上，当场对吴腾信提出的建议表示感谢和认可，希望他能更多地关注整个残疾人群体，发扬自强不息、开拓进取的精神，在擅长的领域作出更加突出的贡献，继续向基层立法联系点提出宝贵意见和建议。

　　面对鼓励，吴腾信激动地说：“我国残疾人人数多，大多出行不方便，为了让残疾人走得更远，了解认识外面的世界，我一定会更加努力收集建议，为大家说话。”

　　国家最高立法机关与基层群众，跨越2000多公里的“面对面”交流，是全过程人民民主在江海的生动体现。全国人大常委会法工委发言人臧铁伟表示，通过法律草案征求意见的过程，可以看到，经过基层立法联系点的努力工作，千言万语从千家万户中来，越过千山万水来到最高立法机关，均能得到高度重视、认真研究、吸收采纳。

　　从群众呼声到“江海实践”

　　“金点子”化作基层治理“金钥匙”

　　吴腾信等残疾人群体的声音得到了全国人大常委会的回应。4月24日，无障碍环境建设法（草案）提请十四届全国人大常委会第二次会议二次审议，草案二审稿进一步明确：要保障残疾人、老年人等群体平等、充分、便捷地参与和融入社会生活，促进社会全体人员共享经济社会发展成果。听到这个消息，吴腾信对未来更加充满信心。

　　实际上，江海基层立法联系点收集到的意见建议、来自群众的呼声，都会转化为江海区的工作方向和目标，让“金点子”化作基层治理“金钥匙”。

　　吴腾信经营的“爱心小卖部”，就是江海区完善无障碍环境的生动实践。近年来，江海区通过老旧小区加装电梯、适老化设施改造、建设居家养老服务中心等措施，推动城市无障碍环境建设。其中，威东村的无障碍环境建设起步早，还获得“全国示范性老年友好型社区”“广东省乡村治理示范村”等荣誉称号。

　　走进威东村，无障碍通道、厕所扶手、盲人专用道等无障碍设施随处可见。村里还设立扶贫工作坊，聘请残疾人给予工资报酬。“就像吴腾信那样，越来越多的残疾人变得开朗、自信。”威东村党总支书记李泽伟说。

　　在无障碍环境建设法（草案）的立法意见征集中，江海基层立法联系点调研组也多次到威东村走访，了解残疾人群体出行的现状与困境，听取他们的意见，解决残疾人群体的“急难愁盼”问题。

　　“作为全过程人民民主的生动实践载体，江海基层立法联系点不断拓展功能，广泛收集民生诉求，多方整合各资源，打通为人民服务的‘最后一公里’，让基层治理等各项工作融入全过程人民民主理念。”江海区委副书记、江海区人大常委会党组副书记李敏表示，接下来，江海区人大常委会将积极联动相关部门，推动无障碍环境建设立法和贯彻落实，同时，江海基层立法联系点也会将立法意见征集的过程转化为普法的过程，避免让法律专业知识成为传达立法动向、表达人民心声的障碍，提升基层立法联系点工作水平。

　　立法故事打动非洲议员

　　“国字号”基层立法联系点走向世界

　　如今，吴腾信有了新的身份——江海区践行全过程人民民主的优秀代表。他的故事也被展示在江海基层立法联系点活动中心宣传栏中，成为全过程人民民主实践的生动案例。

　　不久前，非洲英语国家议员研讨班走进江海基层立法联系点活动中心，许多议员同样被吴腾信的故事吸引、打动。“在江海基层立法联系点，我看到了当地政府和立法机构，如何确保人民更好行使手中权力。”索马里人民院议员、劳动与社会事务部国务部长优素福·穆罕默德·阿丹表示，中国做出了很多努力，建立政府和人民之间更加直接的联系，通过这种联系，人民的利益和需求能够更加直接地向上传递。

　　5月6日，吴腾信也在江海基层立法联系点活动中心阅读了这篇以他为主角的故事，开心地表示：“十分感谢党、政府和村党组织的关怀和鼓励，让我有机会将农村残疾人的心声反映到国家立法机关。”当天，他在深入学习思考的基础上，再次对无障碍环境建设提出新的建议，并表示今后将克服一切困难，自强不息，通过基层立法联系点等平台，建言献策，为国家立法、残疾人事业发光发热。

　　吴腾信的励志故事是江海区践行全过程人民民主的一个缩影。如今，江海基层立法联系点“根系”深远——在全市范围内设立了59个立法联系单位，搭建由120名专家学者组成的立法联系咨询专家库，整合57名立法联络员和350名信息员，形成倾听民意的强大“矩阵”。借助民主“根系”，人民群众的建议被收集、被传递，“急难愁盼”问题得以推进解决，更多立法故事被传播至世界各地，全过程人民民主理念之花“盛放”。