政讯通中心

打好人大监督“组合拳” 跑出乡村振兴“加速度”

　　走进君塘镇湾桥村，弯弯的稻田水面如镜，白墙的房屋蔓延而去，墙上的彩画栩栩如生，刚播种玉米回来的村民王德政哼着山歌，信步在柏油马路上，一副“闲庭独坐对闲花，轻煮时光慢煮茶”的和美乡村画面展现在眼前，让人如沐春风、满心欢喜。

　　近年来，宣汉县人大常委会始终坚持“四个一”工作法，持之以恒打好监督“组合拳”，充分发挥监督叠加效应，助推乡村振兴跑出最美“加速度”。2022年，宣汉县荣获“四川省乡村振兴成效显著县”称号，人大功不可没。

　　一体联动：构建合力监督“大格局”

　　“县人大在专项调查乡村振兴衔接资金使用管理情况时，邀请了县纪委、县委宣传部等部门和人大代表共同参与，对我们的工作做了一次法律、纪律、舆论的大体检，对我们的工作作风转变、行政效能提升意义重大。”在听取乡村振兴衔接资金使用管理工作专项报告后，县乡村振兴局局长刘玉平深有感触地说。

　　没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。县人大常委会立足“三农”工作新形势，紧盯全面推进乡村振兴新任务，探索实施与县政协、县纪委、县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县委政法委等相关部门联动，人大代表全程参与的新型监督模式，对全县饮水安全、种养殖业技术指导、高标准农田建设等工作开展联合监督检查，实现了人大法律监督、政协民主监督、监委专责监督、宣传舆论监督、政法执法监督等多种监督形式的有机融合、相互协调，确保对乡村振兴工作的监督同频共振、同向发力、一体推进，监督合力显著增强，人大监督刚性和实效性明显提升。

　　县纪委书记、监委主任唐灼说：“‘人大+’监督模式在助推全县乡村振兴效果很好，县人大和县监委在实践中探索的‘问题互送、成果共用’的工作机制，实现了人大监督和监委监督优势互补、深度融合，今后还要多开展这种联合监督。”

　　在“人大+”监督模式的带动下，全县2764名省、市、县、乡人大代表纷纷行动起来，围绕全县乡村振兴重点项目、工程，深入基层一线，实地调查研究，全面收集问题，督促工程进度，引导广大农民主动参与乡村振兴，在全县掀起了“人人都是主人翁、人人都是监督员”的热潮。

　　一项调研：找准乡村发展“软弱散”

　　县人大常委会坚持把“大兴调查研究之风”贯彻落实到人大各项工作全过程，围绕农业产业发展、和美乡村建设、生态文明建设和基层组织建设等重要领域，坚持问题导向、一线思维、目标引领，组织常委会委员、专家组成员和人大代表深入全县37个乡镇（街道），农业企业、家庭农场和专合社，专题调研乡村振兴战略实施情况，多渠道、全方位收集意见建议，客观全面总结成功经验，深入细致找准困难问题。

　　“农业产业链条不长，全产业链尚未形成，农产品加工短板突出，精深加工能力弱、产品附加值偏低。”

　　“林下经济挖掘不够，全县果园、茶园面积达14万亩，经果林下种植、养殖较少，土地效益发挥不够。”

　　“部分基层党组织力量薄弱，村支两委成员综合素质不高。”

　　“专业人才匮乏，人才引进留用比较困难。”

　　…….

　　历时3个月的深入调研，一份质量高、针对性强的调研报告分别报给县委县政府，报告中详细罗列了全县乡村振兴工作体制机制、产业发展、生态振兴等6个方面47项短板，同时“对症下药”提出要完善体制机制、狠抓特色产业、突出绿色生态、强化人才保障等意见建议。

　　一次视察：汇聚提档升级“好点子”

　　春种一粒粟，秋收万颗子。去年9月，县人大常委会组织部分县人大代表集中视察了大成—君塘乡村振兴农旅示范区建设情况。视察组先后进园区、入乡村、看产业、访农户，由点及面、以小见大，检阅建设成果，参观精品亮点，共谋发展良策，人大代表积极履职、集思广益，100余条意见建议火热出炉。

　　“建议县政府要科学制定乡村振兴示范区建设规划和支持乡村振兴的配套指导文件，以规划引领乡村振兴战略的实施，保障乡村产业发展、乡村建设等用地需求和人才需求。”

　　“在发展产业时不能盲目地发展、跟风地发展，要聘请专业人员根据各地的实际，如土地性质、土壤土质、市场需求、老百姓意愿等，因地制宜发展产业。”

　　“认真开展农村面源污染整治，走绿色、生态农业之路，探索秸秆利用新模式，加强农村污水整治，打造宜居、宜业、宜游的和美乡村。”

　　“根据不同的分工，县乡要多开展一些有针对性的培训，让村干部更好地吸收知识、提升能力。”

　　“常委会有活动，代表就有行动”，在助推乡村振兴工作中，县人大常委会始终坚持代表主体地位，每年组织人大代表集中视察乡村振兴示范区建设。同时，依托乡镇人大代表之家、村（社区）代表联络站，组织人大代表广泛开展走访、接访等活动，广泛收集农村群众、农业业主反映的问题、提出的建议。2022年，收集有关基础设施建设、特色产业发展等方面意见建议400余条。

　　一场询问：共寻振兴破题“金钥匙”

　　监督不走过场，才能体现刚性，见到实效。结合专题调研和集中视察收集到的意见建议，一场辣味十足、气氛活跃的专题询问会议召开了，县农业农村局、乡村振兴局、财政局等18个县级相关部门主要负责人到场接受询问，在“一问一答一测评”间，共同找到6大类47个问题的“金钥匙”。

　　“针对委员提出的食用菌逐渐减产的问题，我们将按照‘园区带基地，基地载园区’的发展思路，以普光方斗食用菌园区为引领，加大经费投入和技术指导，切实提升食用菌产能，更好地满足市场需求。”

　　“关于全县农产品产业链条较短的问题，我们也一直在探索出路，将采取‘专班+专班办公室、行动方案+实施方案工作’模式，抓好‘牛药果茶菌’等特色产业，大力引进优势农产品加工企业，力争引进‘三类500强’2家以上，全力推动农产品加工产业上台阶。”

　　“在品牌培育方面，我们将积极指导企业加强品牌建设，梳理品牌培育职责和主要过程，分析品牌培育中存在的主要问题和薄弱环节，指导企业实施改进，持续擦亮宣汉农业金字招牌。”

　　……

　　时代赋予重任，人民寄予厚望。宣汉县人大常委会始终坚持“寓支持于监督之中”，采取“一周一督促、一月一问效、一季一评价、半年一报告”的方式，持续发力、久久为功，全力推动《询问意见》整改落实，用实际行动扛起服务大局促发展的履职担当，在推动农业农村现代化中书写了人大精彩篇章。