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以数字赋能人大代表履职——专访辽宁省大连市人大常委会党组书记、主任王启尧

　　党的二十大报告把发展全过程人民民主确定为中国式现代化本质要求的一项重要内容，强调全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，对“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”作出全面部署、提出明确要求。

　　“人大代表是践行全过程人民民主、保障人民当家作主的主力军。随着信息技术的发展，网络平台已经成为社会舆论传播和民众利益诉求的重要渠道，人大常委会机关只有主动适应新时代要求，将‘互联网+’技术融入代表联系人民群众全过程，才能真正实现代表工作形式、效果‘双提升’。” 辽宁省大连市人大常委会党组书记、主任王启尧在接受记者专访时表示。

　　王启尧告诉记者，在数字化时代新背景下，有效运用数字工具和网络资源，是提升人大代表能力素质的重要途径。2022年，大连市人大常委会针对疫情防控实际，先后2次采取“双线同步”形式对400余名市人大代表开展集中培训，并及时将培训资源与县乡人大共享，实现了代表能力素质培养的“三级联动”。同时，还创新实施“代表履职大讲堂”，邀请理论专家和行业骨干开展专题培训4期，1800人次参加线上学习培训。在代表履职APP平台开设“慕课”专栏，及时上传60余堂精品课程，为代表开展针对性学习提供保障。

　　代表联络站作为倾听民声、了解民情、广纳民意、汇聚民智的重要载体，在代表工作中发挥着不可代替的重要作用。

　　王启尧表示，2022年，大连市人大常委会在全市1197个代表家(站)的基础上，加快推进网上代表联络站建设，运用信息化手段打通了代表联系服务群众的“最后一公里”，也开辟了智慧人大的新维度。常委会党组按照“小切口、小篇幅、小快灵”目标开展立法工作，每部法规案都主动通过履职APP平台征求人大代表意见，通过代表家(站)征求人民群众意见。《大连市医疗纠纷预防和处理条例》法规案通过代表联络站面对面征集群众意见建议40余条，大部分建议得到吸纳。

　　人大代表提出的意见建议，充分反映了广大人民群众的心声和期盼，是人大代表关心经济社会发展、积极履行代表职责的具体体现。

　　“完善以大数据为支撑的代表议案建议信息系统，对办理情况实行全程动态监督，是网络化条件下推进代表建议办理质效的有效渠道。”王启尧表示，大连市自2014年建立了代表建议网上工作系统，使人大代表可以随时在线提出意见和建议。2022年，对系统进行了全面升级，实现代表建议的审核、分类、交办、承办、答复、督办、反馈等办理过程的全程“直播”，并采取线上与线下结合形式，组织119名市人大代表对市教育局等5家建议承办单位进行测评，满意度达到97.8%。

　　人大工作的活力在代表、动力在代表、潜力在代表。不断扩大人大代表对监督工作的参与，对于充分发挥人大代表主体作用，增强人大监督工作实效具有重大意义。

　　王启尧告诉记者，大连市人大常委会每年的年度监督议题，都以通过代表履职APP平台面向全体人大代表征集的形式产生。2022年，大连市环保法执法检查、高校毕业生就业视察等监督议题均是人民群众普遍关注的重点问题，也是人大代表提出比较集中的监督项目。

　　“我们还邀请全体代表全网同步参与监督工作。” 王启尧介绍说，大连市人大常委会在代表履职APP平台上开设了“会议专栏”，在常委会执法检查和开展“专题询问”过程中，通过网络系统全程向代表开放，邀请全体代表同步参加，随时听取大家的意见和建议，并全程接受场外代表的在线提问，把参与人大监督工作人员的覆盖面拓展到了全体代表。建立并运行财经联网监督系统，使人大代表随时随地都能进行精准监督，确保政府的每一笔钱都能管好、用好。

　　人大代表是人民代表大会的主体，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，做好代表工作，发挥代表作用，是深入践行全过程人民民主的关键所在。王启尧认为，结合数字技术应用，开展量化履职管理，是激发代表履职热情、提升代表履职实效一项重要举措。

　　据了解，大连市人大常委会依托代表履职APP系统，为每名市人大代表建立个人履职档案，如实记载代表参加人大会议、提交议案建议、视察调研、学习培训、联系选民等活动和受到表彰等情况，并根据其法定性、重要程度、履职效果等设置不同分值，自动得出代表履职积分。

　　王启尧表示，大连市人大常委会制定出台了《人大代表履职管理办法》，以清单化形式将代表履职指标细化成项、量化到人、分类计分、公开管理，对代表履职情况开展量化积分考评。同时将积分考评与年终考评挂钩、与评先评优挂钩、与推荐连选代表候选人挂钩。“市十六届人大常委会向市委组织部门推荐了172名履职优秀代表作为市十七届人大代表候选人，推荐人员全部连任。”王启尧说，这都得益于大数据提供的精准支撑。(作者：全媒体记者 师彦才)