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省人大城环委：奋力铺就山川更绿生活更美齐鲁新画卷

　　严守生态“绿码”，以钉钉子精神连续5年开展生态环保领域执法检查，让法律法规牙齿充分“咬合”。

　　聚焦群众关切，地方立法填补空白点、补强薄弱项，以法治守护蓝天白云、清水绿岸，让幸福感涌上群众心头。

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　　本届以来，省人大城环委把新发展理念、生态文明建设和环境保护工作摆在更加突出的位置，担当作为、务实创新，踔厉奋发、笃行不怠，努力推动全省城乡建设与环境资源保护工作，奋力铺就山川更绿生活更美齐鲁新画卷。

　　擦亮“法律巡视”利剑敢管敢言务求实效

　　“除了溢尘网覆盖厂区路面之外，生产加工中还有没有什么防尘措施？”

　　“目前真的已经停产了吗？请把近三个月的电费账单拿来看一下。”

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　　2018年4月，省人大城环委积极配合省人大常委会，对《中华人民共和国大气污染防治法》《山东省大气污染防治条例》实施情况和中央环保督察反馈交办问题整改落实情况进行执法检查。就此，一场持续五年的生态环保领域监督“连续剧”，拉开帷幕。

　　在2018年、2019年开展的大气污染防治执法检查中，检查组不走形式、不看“盆景”、“一竿子插到底”，根据问题清单随机确定抽查现场。每到一家企业，都会对现场生产迹象、异味污染情况、危废贮存情况等进行详细问询，动真碰硬不讲情面。随后，接续开展专题询问，针对第三方检测不规范、环保监测数据造假、非道路机械移动源污染等提出整改建议，通过环环紧扣的监督问效，还百姓蓝天白云、繁星闪烁。

　　“执法检查发现，城市黑臭水体治理项目进展不平衡，标准不够高，有的出现反弹，还有些城市有盲区和死角，下一步有何措施和安排？”“如何防止水质量监测数据失真或造假？”……2020年9月，省十三届人大常委会第二十三次会议通过“现场+视频”的方式，对全省城市黑臭水体治理情况进行专题询问。省人大城环委将水污染防治特别是城市黑臭水体整治纳入监督重点，积极配合常委会听取审议专项工作报告、开展执法检查、组织专题询问，做好监督工作“后半篇文章“，全面推进大气、水、土壤污染协同共治，再现清水绿岸、鱼翔浅底之景。

　　固体废物具有量大面广、种类繁多、性质复杂和危害程度深等特点，是大气、水、土壤的重要污染来源。继开展大气污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法执法检查后，2021年，省人大城环委协助省人大常委会，一以贯之，开展固体废物污染环境防治法执法检查，督促政府加强固体废物危险废物监管，持续巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果。

　　由陆地向海洋延伸，开展《中华人民共和国海洋环境保护法》《山东省海洋环境保护条例》实施情况执法检查，实现陆海统筹；深度履行监督职责，连续5年听取审议省政府《关于年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告》，全面了解掌握真实情况；同时，还组织开展可再生能源法、野生动物保护法和禁食野生动物相关决定、山东省风景名胜区条例等多项执法检查，出重拳、求实效，坚决让法律法规落地生威……聚焦打好污染防治攻坚战，省人大常委会精心谋划、认真部署、系统推进，省人大城环委积极配合、精准发力，分重点、分阶段、分节奏开展监督工作，尽显“铁腕气质”和“刚性本色”。

　　不仅如此，省人大城环委每年开展齐鲁环保世纪行活动，大力宣传环境资源保护和生态文明建设理念，把人大监督、舆论监督和群众监督有机结合起来，着力推动解决好群众的烦心事、操心事、揪心事。

　　“小切口”立法更接地气更有效力

　　“我一年有100多天在和土壤、老百姓打交道，经常能看见农药药瓶、药袋等直接丢弃在田间地头。”在省十三届人大一次会议上，省人大代表任兰花和其他9名代表联名提出了《关于制定〈山东省土壤污染防治条例〉的议案》。这一合理化建议很快被采纳吸收，在地方立法中得到积极回应。

　　省人大城环委结合视察调研、座谈交流和听取专项汇报等，多次了解土壤污染防治工作情况，推动《山东省土壤污染防治条例》及时出台，填补了土壤污染防治领域立法空白，真正让老百姓吃得放心、住得安心。

　　小智治事，大智立法。省人大城环委坚持将习近平生态文明思想贯穿立法全过程，以保护良好生态环境、建设美丽山东为追求，推动制定出台了一批“小切口”、精细化、有特色的生态环保地方性法规。省十三届人大一次会议以来，共参与审议制定地方性法规13件、修订地方性法规4件。

　　为解决人民群众“心肺之患”，及时参与修订《山东省环境保护条例》《山东省燃气管理条例》，参与制定《山东省规划环境影响评价条例》。规划环境影响评价条例是全国首件省级层面规划环评专项立法，依法加强对重点领域规划的环评要求，新增产业园区规划环评内容，促进规划环评与项目环评相行职责，狠抓任务落实，推动流域绿化工作取得积极成效。

　　织密斩污护绿的法规制度，从源头上预防和减少损害环境问题。及时参与修订《山东省水污染防治条例》，用最严格的制度，回应群众关切与期待。积极破解源头减量难题、推进生活垃圾分类，总结提升我省垃圾处理城乡一体化的经验模式，协助制定《山东省生活垃圾管理条例》《山东省固体废物污染环境防治条例》。聚焦黄河重大国家战略、重大项目保障，推动《山东省南四湖保护条例》《山东省东平湖保护条例》《山东省长岛海洋生态保护条例》等多部地方性法规出台，为生态环境保护提供基础性、长远性的法治保障。

　　民之所呼，立法所向。省人大城环委聚焦人民群众急难愁盼问题和日益增长的美好生活需要，不断加强惠民立法，推动海上搜寻救助、历史文化名城名镇名村保护、通信基础设施建设与保护、治理货物运输车辆超限超载等条例出台或修订，用法治保障人民权益、增进民生福祉，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　办好代表建议既重结果也重过程

　　“对代表提出的立法议案，要深入调查研究，广泛听取各方面意见建议，把办理立法议案与落实省人大常委会年度立法计划结合起来，加快有关法规立法步伐；对代表重点建议，各承办单位要严格落实工作责任，积极回应社会关切，注重解决实际问题，不断提高办理质量和代表满意度……”在2021年9月省人大城环委召开代表议案办理和重点建议督办座谈会上，省人大城环委主任委员李峰强调。

　　提出议案和建议是人大代表依法履职基本的、最主要的方式，反映了人民群众的意愿和呼声。省人大城环委高度重视加强和改进代表工作，从代表建议的提出、交办、承办、督办等各环节发力，采取多种措施加大代表建议工作力度，确保代表建议工作接地气、察民情、聚民智、惠民生。

　　本届委员会共办理代表提出的涉及城乡建设环境资源保护类议案41件，其中，立法项目39件，执法检查项目2件。委员会召开专题审议会议，确定专人负责，认真研究代表议案，了解部门工作情况，及时向议案领衔人反馈意见。在深入调查研究，广泛征求意见基础上，做好议案办理跟踪督促落实工作，确保议案办理高质量。

　　省人大常委会将代表提出的关于小区物业管理、城乡环境治理、湿地保护等方面的建议54件，作为重点督办的代表建议，交由委员会在人代会闭会期间跟踪督办。具体工作中，委员会将建议督办与执法检查、专题调研、联系代表等工作结合起来，以不同方式加强与代表联系，听取代表对建议办理工作的意见，密切沟通、持续用力，让建议真落实、代表真满意，最后化为人民群众一张张洋溢着幸福的笑脸。

　　青山不墨千秋画，绿水无弦万古琴。如今，“天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美、人民更幸福”正一步步成为现实。展望未来，省人大城环委将认真学习贯彻党的二十大精神，开拓进取，扎实工作，履职尽责，创新做好新时代地方人大城环工作，为美丽中国、美丽山东建设贡献智慧和力量。

　　责编：屈庆硕 徐榕悦