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全省人大外事侨务工作座谈会 | 推动新时代人大外事侨务工作高质量发展

　　在全省上下深入学习贯彻党的二十大精神之际，12月8日，2022年全省人大外事侨务工作座谈会在息烽县召开。会议坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面落实中央、省委人大工作会议精神，省委十三届二次全会精神和2022年全国人大侨委工作培训班精神，总结交流一年以来全省人大外事侨务工作取得的成效经验，研究讨论人大外事侨务工作面临的形势和任务，进一步深化认识、鼓舞干劲、汇聚合力，共同推动新时代人大外事侨务工作高质量发展。

　　会上，9个市(州)对各自一年以来人大外事侨务工作和工作亮点进行了总结提炼和经验分享，从不同的方面反映了全省人大外侨工作取得的成效，展现了全省人大外侨工作的风采，现梳理如下，供相互学习、相互借鉴。

　　贵阳：强化作用发挥，凝侨心聚侨力

　　近年来，贵阳市人大常委会重点围绕贯彻执行《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》《贵州省华侨权益保护条例》，依法保护华侨合法权益的情况开展全市侨务工作调研。

　　制作《侨法侨务知识动漫宣传片》，扩大宣传面，让侨界人士和广大群众无时间限制、无地域限制的“知侨法、懂侨法”，增强大众“尊重侨、保护侨”的意识，提升侨法的社会知晓率。

　　每年5月“为侨服务月”期间，积极开展侨法宣传活动。通过采取现场发放宣传资料、联络员走访入户、邀请法律顾问现场提供咨询服务等形式，向群众宣传发放涉侨的法律法规，提高侨界群众维护自身权益意识。

　　6月8日，在乌当区金江苑侨胞之家挂牌“助侨联系点”，加强与归侨侨眷代表人士联系，开展全市归侨侨眷代表人士情况调研，摸清底数，建立数据库，从思想上、生活上、工作上关心他们，保护和激发爱国爱乡热情。

　　遵义：广泛开展监督，保障合法权益

　　近年来，遵义市人大常委会不断增强做好新时代人大外事侨务工作的责任感和使命感，树牢“大外事”“大侨务”理念，准确把握新时代人大外事侨务工作的特点规律，依法履职尽责，积极担当作为，真情服务侨胞侨眷，保障涉侨合法权益，切实把全过程人民民主理念落实到人大外事侨务工作全过程各方面。

　　建立完善“全市重点侨界代表人士数据库”和“全市归侨侨眷数据库”，为做好侨务工作奠定坚实基础。

　　深入遵义医科大学、遵义师范学院、遵义市季红国际标准舞艺术学校等院校和岛内价超市等侨资企业开展贯彻落实《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》《贵州省外来投资服务和保障条例》情况，以及海外侨胞在共建“一带一路”中作用发挥情况等专题调研，并分别形成专题报告，提出针对性意见建议供省人大、市委及市政府决策参考。

　　配合市侨联建立完善了市直机关和红花岗区、汇川区、播州区三城区侨界人大代表联系制度，并围绕“社会管理、城市建设、文化教育、侨企发展、侨眷合法权益保护”等认真开展代表小组活动。

　　配合省人大常委会开展了归侨侨眷权益保护“一法两办法”贯彻实施情况专题调研。配合省人大外侨委开展“助侨联系点”考察调研，深入康美健体检中心、托乐岛儿童成长中心、贵州凡睿实业集团和洗马社区，详细了解了侨企经营管理和社区侨务工作开展等情况，洗马社区被省人大外侨委选定为“助侨联系点”。

　　开展营商环境整治情况明察暗访，通过实地走访、召开座谈会等形式，深入了解掌握贵州多彩世界风情园等外来投资企业项目建设和运营管理情况，为帮助解决企业困难问题、科学提出决策参考提供有力支撑。

　　六盘水：开展全市归侨侨眷权益保护工作专题调研

　　今年以来，六盘水市人大常委会将全市归侨侨眷权益保护工作列为今年重点监督项目。5月，开展了全市归侨侨眷权益保护工作专题调研。

　　在调研中，按照中央、省委和市委对侨务工作的总体部署，结合实际出发，着力提升调研工作的针对性、精准性和有效性。调研工作始终坚持问题导向，针对调研过程中发现问题按属地管理原则，积极与当地政府和相关部门沟通协调，推动能尽快整改的问题及时整改。对调研中发现的“底数不清，统计口径不一致”“侨资源薄弱，侨企经济体量小”等9个方面的问题。如在侨务资源方面，全市仅数百人的华侨数，二千左右的侨眷数，港澳台同胞眷属不足千人，都显资源薄弱、交流渠道狭窄等。针对这些问题，在调研结束后，委员会专门向市委送交专报，向市政府发出通报，以推动问题的整改。

　　安顺：创造性做好涉侨立法、监督工作

　　近年来，安顺市人大常委会加强对外事侨务工作的监督力度，切实推动了涉外涉侨工作的发展。开展归侨侨眷权益保护“一法两办法”贯彻实施情况专题调研，重点掌握华侨及其侨属在安投资、财政保护和社会保障相关情况，保障“一法两办法”在安得到全面正确落实，同时在监督中支持和促进政府涉侨、涉外工作的开展，使全市各级政府部门进一步提高了对涉侨、涉外工作重要性的认识，促进依法行政，并帮助各级政府部门查找到了工作上的不足和改进方向，促进全市外侨工作全面发展。同时帮助协调王若飞故居“中国华侨国际文化交流基地”申报工作，巩固“黄齐生故居国际文化交流基地”文化宣传，指导西秀区马槽社区积极申报创建“助侨联系点”“侨胞之家”。

　　加强涉侨法律法规宣传，近两年在机关法制宣传活动中印制发放涉侨法律法规宣传册1000余份，制作宣传展板10余块。同时，加强横向纵向联系，形成外事侨务工作发展合力。纵向方面，认真完成省人大交办或要求协助完成的各类调研、视察、执法检查、会议等任务。横向方面，与其他州市外侨委积极联系，加强沟通，学习借鉴工作方法，分享工作资源，并与市级“涉侨、涉外、涉台”部门加强联系，及时掌握市级“三涉”部门的工作动态。同时，借助联席会议制度，整合资源，推动形成安顺市的“大外事”“大侨务”的工作格局。

　　毕节：发挥职能职责，增强监督实效

　　2022年，毕节市人大常委会牢固树立大侨务工作理念，坚持围绕中心、服务大局，扎实推进全市外事侨务工作实现新突破、取得新成绩。

　　积极加强与省人大外侨委的联系，认真配合办理全省“助侨联系点”推荐、“贵州绿茶”海外授牌相关工作，充分听取各方意见建议，争取省人大外事侨务委员会的工作指导和支持;注重与政府部门、侨联组织的沟通联系，以切实提高政府外事工作政治站位，强化以人民为中心的工作理念，更加自觉的接受人大及其常委会的监督。

　　围绕省人大外侨委中心任务，积极谋划开展侨务工作，主动了解全市外资侨资促进地方经济发展的状况，积极组织委员参与调研工作，合力推进全市人大外侨工作再上新台阶。

　　铜仁：多形式提高归侨侨眷遵法学法、守法用法的意识

　　近年来，铜仁市人大常委会切实找准人大外事侨务工作的切入点和着力点，依法履行职责、积极担当作为、真情服务侨胞侨眷，为全市进一步扩大对外开放，广泛凝聚侨心侨力侨智，促进经济社会高质量发展做出了积极贡献。

　　找准新时代人大外事侨务工作的着力点，加强涉侨法律法规学习，提高依法履职的能力和水平，充分发挥市人大民宗外侨委职能作用，强化对全市外事侨务工作的监督。突出主动性、服务性，加强与统战、外事、侨联等部门和单位的联系协调，互通情况，相互协作，以饱满的热情和积极的工作态度，进一步推进新时代人大外事侨务工作。

　　与市侨联等相关部门沟通协作，在走访调研过程中和人大网站、微信公众号上，积极宣传党的二十大精神，习近平新时代中国特色社会主义思想，引导和激励广大归侨侨眷、海外侨胞、留学人员听党话、跟党走，营造侨心向党、奋斗圆梦的浓厚氛围。同时依托“侨胞之家”开归侨侨眷权益保护“一法两办法”和《贵州省华侨权益保护条例》等法律法规宣传，扩大宣传辐射面和学法参与度，进一步加强侨务法制宣传工作的针对性和实效性，提高广大归侨侨眷遵法学法、守法用法的意识。

　　黔东南：强化服务意识，凝聚侨心侨力

　　近年来，黔东南州人大常委会聚焦全州外事侨务工作的关键环节和重点领域，强化服务意识，密切沟通联络，努力维护侨益、凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力。

　　持续开展慰问活动，今年来，共慰问侨界群众165人次，发放慰问金7.4余万元。做好侨界困难群体关心关怀工作，发放困难归侨侨眷困难生活补助4.74万元(其中省级资金4.2万元，州级资金0.54万元)，惠及侨界困难群众28人。

　　积极推动开展华侨国际文化交流基地申报工作。今年，已申报“黎平县会议会址、榕江县红七军军部旧址历史陈列馆”为“中国华侨国际文化交流基地”;首个侨企“百孚万户寨”被贵州省侨联确认为第二批“贵州省华侨国际文化交流基地”。积极将州“黎平会议会址”申报为“亲情中华·为你讲故事”网上营故事库。

　　认真做好侨法宣传。积极参加州司法局等单位组织的国家安全宣传教育、综治(平安建设)宣传月“一条街”集中宣传活动。参与州侨联推荐黔东南州涉侨法律服务工作站律师、侨眷陈长春为中国侨联入驻人民法院调解平台调解员。指导州侨联完成黔东南州侨联、凯里市侨联、黄平县侨联入驻人民法院调解平台。

　　黔南：发挥助侨联系点作用，共促营商环境优化提升

　　近年来，黔南州人大常委会依法履职，务实创新，把建设一流营商环境、外来投资、产业招商、华侨权益保护等重点工作作为监督重点，为自治州经济社会高质量发展和改革攻坚任务发挥了地方国家权力机关的作用。

　　省人大助侨联系点2021年在州侨胞、侨企较为集中的独山县贵州香港(独山)合作园区挂牌成立后，为更好服务侨资、侨企提供了良好平台，目前助侨联系点已协调解决问题4个。

　　同时，立足人大外事侨务工作职责，围绕州委中心工作，聚焦改革攻坚任务、经济社会发展、人民群众普遍关切的热点问题进行有效监督，助推政府各项工作有效落实。5年时间内，3次重点监督优化营商环境工作，通过正确监督、有效监督，督促州人民政府及相关部门不断提升全州对外开放和招商引资法制化水平，坚定外来投资者投资黔南、建设黔南的信心和决心。

　　黔西南：推进侨务法治建设，发挥侨界代表作用

　　近年来，黔西南州人大常委会不断加强和改进地方人大对外交往工作，凝聚侨心、汇聚侨智、发挥侨力、维护侨益，画好最大同心圆，为推动新时代人大外事侨务工作高质量发展做出了积极贡献。

　　以立法和监督为重点，不断加强侨务法治建设。开展侨法的执法检查，增强为侨服务意识。制定执法检查计划，围绕《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》等涉及外商侨胞利益的重要法律法规开展执法检查，努力在全社会营造尊侨、爱侨、护侨的浓厚氛围。如，督促州政府建立外商投资企业投诉工作联席会议制度，解决好影响外商投资的突出困难和问题，推动打造内外资公平竞争的市场环境，鼓励和激发外商投资热情，让外资侨资企业进得来、留得住，发展得好。助力贵州习普生物科技有限公司成功投资俄罗斯，进入俄罗斯农产品服务公共平台，为黔西南州融入“一带一路”建设起到很好的带动和示范效应。

　　加强与外事侨务方面的人大代表、委员的联系，完成民族宗教侨务委员会咨询专家聘任工作。邀请相关代表、委员和咨询专家参加相关调研、视察和执法检查，发挥侨界代表人士在依法参与国家和社会事务中的独特作用，助力全州经济社会发展。如：州人大民宗侨委委员杨黔生牵头，协调相关部门，组织搭建“世界侨商黔西南行”“中国侨联青年委员会走进黔西南”“致公党中央海外侨商黔西南访问团”“海外侨胞助力贵州参与‘一带一路’建设黔西南座谈会”等活动。运用“侨”品牌，以“文化”促进交流。帮助晴隆二十四道拐申请成为“中国华侨国际文化交流基地”，帮助兴义八中申请成为“亲情中华·多彩贵州”海外华裔中学生夏令营基地等，打造一批文化交流联谊平台。（文图：人大论坛全媒体记者 刘瑶）